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美国立法者星期三通过一项旨在向俄罗斯施压、回应乌克兰战争的广泛制裁法案,这项法案在经历数月拖延之后,正式完成国会审批流程,现已提交总统特朗普等待签署。
由共和党掌控的众议院在星期三(9 月 16 日)进行投票,最终以 262 票对 159 票的结果通过这份法案,这也是特朗普就任总统以来,美国针对莫斯科推出的规模最大的立法行动。特朗普此前已经对外表明态度,将会签署这项法案落地生效。
法案的制裁范围覆盖俄罗斯能源与国防两大核心部门,制裁对象直指总统普京以及俄其他高级官员,同时将俄方用来规避西方各类制裁的 “影子船队” 油轮纳入监管打击范围。法案还赋予特朗普一项重要权力,可对俄罗斯油气产品的主要进口国家征收最高达 100% 的惩罚性关税,印度被列为潜在适用对象,美方此举的核心目标,是切断俄罗斯依靠能源出口为战争筹措资金的收入来源。
不过,法案当中授予总统大范围关税管控权力的相关条款,在民主党阵营内部引发了罕见的分歧。尽管绝大多数民主党人都支持乌克兰,但他们并不愿意向特朗普移交更大的贸易管制权限,担忧该权力会被挪作其他用途。众议院外交委员会资深民主党人米克斯(Gregory Meeks)直接评价该法案 “存在严重缺陷”。
这份法案在国会内部博弈多时,双方围绕关税授权、制裁执行义务等细节反复拉锯。支持方认为,法案能够精准打击俄罗斯能源收益,削弱俄方持续作战的经济基础;而持反对意见的民主党议员,则担心宽泛的关税授权会打破权力制衡,让总统拥有不受约束的贸易征税权。如今众议院投票落幕,法案送到特朗普手中,外界持续关注总统签署之后,相关关税条款何时启动,以及印度等俄罗斯石油买家会如何应对美方高达 100% 的惩罚性关税,后续全球能源贸易格局或将迎来新的变动。
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