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2026年9月15日，第十三届北京香山论坛在北京开幕。收到中方邀请后，原本站在半岛安全矛盾两端的朝鲜和美国，却不约而同作出同一个决定：提高参会代表团规格。
朝鲜由国防省副相金刚日率团，美国则由五角大楼负责中国、台湾和蒙古事务的首席主任辛西娅·赞西·卡拉斯带队。
与之形成反差的是，日本政府官员和往年参会的驻华使馆武官均未现身。朝美并没有因此走近，双方在安全问题上的分歧依然尖锐。
那么，两边为何都要走进北京这个会场？这场代表级别的变化，背后远不只是一张请柬。
朝鲜回来，不是为了露面
朝鲜这次参会，最值得关注的就是“副相级”。
2018年和2019年，朝鲜曾派时任人民武力省副相金炯龙参加北京香山论坛。此后数年，朝鲜没有继续派出这一层级的军事官员。最近两届论坛，主要由朝鲜驻华使馆武官到场，参与规格相对有限。
到了2026年9月15日，情况发生变化。朝鲜国防省副相金刚日率领国防省代表团从平壤启程赴华，副相级参与由此恢复。
对于高度重视外交礼仪和政治信号的朝鲜来说，派谁来、以什么身份来，从来不是随便安排。使馆武官更多承担观察和联络任务，国防省副相则可以直接代表朝鲜国防系统表达政策立场。级别提高，意味着这场论坛在朝鲜安全议程中的分量也提高了。
事实很快证明，金刚日并不是来走过场的。
9月17日，他在论坛发言时公开批评美国主导的地区军事部署，以及美日韩不断强化的军事合作，表示朝鲜将继续扩大和加强自身战略力量。他还强调，朝鲜已经作出的战略选择具有不可逆性。
这就很值得琢磨了。朝鲜不仅提高代表规格，还把北京香山论坛当成了公开解释自身安全逻辑的平台。它要告诉在场近百个国家、地区和国际组织的代表，半岛局势为何紧张，朝鲜又为何采取现在的安全政策。
说白了，朝鲜这次既是来恢复沟通，也是来争夺话语权。
朝鲜要平衡的，不只是中俄关系
过去几年，朝鲜与俄罗斯的政治、安全互动明显升温。外界谈到朝鲜外交时，更多注意力也被朝俄关系吸引。可这并不意味着朝鲜可以忽略中国。
中国仍然是朝鲜无法绕开的重要邻国，也是东北亚安全格局中的关键力量。朝鲜可以扩大与俄罗斯的合作，但如果与中国的军事和安全交流长期保持低调，就容易让外界产生朝鲜外交方向单一化的判断。
此次恢复副相级代表参加香山论坛，正是在修正这种印象。
在我看来，朝鲜释放了三层信号。它要维持与中国的安全沟通，不愿因为对俄关系升温而削弱中朝联系；它要进入中国主办的多边安全平台，不让其他国家替自己定义半岛局势；它还希望建立更具弹性的外交布局，避免把所有资源都压在一条线上。
朝鲜选择这个时间点提高参会规格，也与东北亚形势变化有关。美国持续强化地区联盟体系，美日韩合作不断推进，日本加快提升军事能力，韩国的安全政策也在调整。对朝鲜而言，如果只停留在双边关系里，很容易在新的地区安全议程中被边缘化。
香山论坛恰好提供了一个窗口。朝鲜既能直接了解中国对国际秩序和战略稳定的判断，也能观察美国及其他国家的态度，还能在同一个会场里公开讲述自己的立场。
所以朝鲜回来，不是简单“给中国面子”，而是它发现，中国主办的安全平台已经成为观察东北亚局势、调整对外关系的重要场域。
美国升级，竞争中也得留扇门
朝鲜提高规格的同时，美国也作出了相似选择。
本届论坛，美国由国防部负责中国、台湾和蒙古事务的首席主任辛西娅·赞西·卡拉斯率团参加。相比上一届主要由美国驻华使馆国防武官出席，今年重新由五角大楼负责中国政策的官员带队，参与层级明显提高。
问题来了，美国为什么要重视一个由中国主办的安全论坛？
原因并不复杂。中美竞争越深入，双方越需要准确判断彼此的政策边界。美国需要了解中国如何看待国际秩序、地区联盟、半岛问题和战略稳定，也需要观察各国代表如何回应中国提出的安全理念。
更现实的是，大国之间真正危险的并不是存在分歧，而是分歧不断扩大后，双方连话都说不上。一旦正常交流渠道收窄，一次海空接触、一次军事行动或一次政策误判，都可能被放大成更严重的危机。
本届论坛专门设置了与构建中美建设性战略稳定关系有关的讨论，这说明竞争仍在继续，但危机管控同样不能缺席。
美国派出更高级别官员，不代表它接受中国的全部观点，更谈不上安全竞争已经降温。恰恰是因为美国把中国视为重要竞争对手，才更需要派真正了解对华政策的官员到场，听清楚中国在说什么，也让自己的判断进入会场。
换句话说，美国可以与中国竞争，却越来越难以绕开中国讨论亚洲安全。
日本没来，沉默反而更显眼
朝鲜和美国都提高了参与规格，日本官方却没有出现在本届论坛上。
过去曾参加论坛的日本驻华使馆武官也未到场，日本方面主要由前首相鸠山由纪夫以及民间机构人士参加。
有报道称，日本政府官员此次未获邀请，但这一说法并未成为中日双方共同确认的正式结论。能够确定的是，日本官方代表确实缺席了。
这种对比很有意思。
朝鲜与美国在半岛安全问题上尖锐对立，金刚日9月17日还在论坛上直接批评美国主导的地区军事体系，可双方仍然选择进入同一个会场，各自表达立场。日本与中国之间并不存在这种程度的直接对抗，官方沟通却没有出现在现场。
这背后反映的，是当前中日政治互信和安全认知之间的裂缝。尤其在高市早苗涉台言论、日本提高防务投入以及中日关系承压的背景下，日本官方缺席就不再是普通的会务安排，而成为双边安全沟通遇阻的一种缩影。
鸠山由纪夫虽然到场，并公开呼吁高市纠正涉台言论、改善中日关系，但他代表的是日本国内主张历史反省与对话合作的另一种声音，无法代替日本政府完成正式沟通。
朝美来了，日本官方没来。有人选择带着分歧坐到桌前，有人却连正式代表都没有出现。这种反差，本身比许多外交表态更加直观。
同一个决定，抬高中国分量
第十三届北京香山论坛于9月15日至17日举行，主题是“凝聚稳定共识，同促安全治理”，共有近100个国家、地区和国际组织的官方代表团及专家学者参加，其中包括60余位部级和军队总长级以上代表。朝鲜和美国提高参会规格，动机显然不同。
朝鲜需要恢复对华军事沟通，平衡自身对外关系，并在东北亚安全议程中争取更大的表达空间；美国需要观察中国的战略判断，掌握地区国家的政策动向，同时保留危机管控和专业对话渠道。
一个是中国的重要邻国，一个是中国的主要竞争对手；一个希望解释自己的半岛安全主张，一个希望摸清中国及地区各方的政策走向。两边打着不同的算盘，却作出了相同的选择：把更有分量的代表送到北京。
这说明什么？
说明中国声音在全球和地区安全事务中的分量正在上升。各国未必赞同中国的每一项主张，但已经不能忽视中国提供的议题、平台和沟通机会。立场越复杂，越需要进入会场；分歧越尖锐，越需要听清对方究竟在说什么。
结语
2026年9月的北京香山论坛上，朝鲜恢复副相级代表参会，美国也重新由五角大楼中国政策官员率团。
两国没有因为走进同一个会场而消除矛盾，金刚日的现场发言反而证明双方分歧依旧尖锐。但也正因如此，他们同时提高参会规格才更有分量。
朝鲜要维护对华联系并争夺半岛议题话语权，美国要观察中国并控制竞争风险，最后都选择重视中国搭建的安全平台。
日本官方缺席，则把这种变化衬托得更加明显。朝美没有因此靠近，却共同向北京的会场靠近了一步。这背后真正上升的，是中国在东北亚安全格局中的影响力，以及香山论坛越来越难以被绕开的国际分量。
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