各位不妨想一想,英国离台海有多远?隔着大半个地球,军舰却要开过来,政客也没少拿台湾问题做文章。
可英国把手伸得这么长,回头才发现,自家的苏格兰、威尔士和北爱尔兰已经坐到一起,公开谈起自决、独立和爱尔兰统一。
这反差确实够大。一个总想插手别人统一问题的国家,如今被自己的分裂难题堵在了家门口。
更关键的是,英国这场内部危机,对中国还有一个很现实的好处。究竟是什么?先看看英国国内这把火,已经烧到了什么程度。
三地开始联手,英国最担心的局面出现了
我认为,英国现在最头疼的,是苏格兰、威尔士和北爱尔兰的民族主义力量,开始从各干各的走向联手施压。
今年9月14日,苏格兰民族党领袖约翰·斯温尼、威尔士党领袖里斯·阿普·约韦思、北爱尔兰新芬党副主席米歇尔·奥尼尔等人在卡迪夫会面,签署了一份合作备忘录。
这份文件谈了经济、能源、欧洲事务、地方合作,也写进了自决权。
说得再直白一点,三地虽然各有打算,却有一个共同目标,那就是逼着威斯敏斯特承认,联合王国不能永远只由伦敦说了算。
苏格兰的目标最明确,它想再次推动独立公投,脱离英国后重新申请加入欧盟。威尔士走得没那么快,可威尔士党已经把扩大自主权和走向独立摆上桌面。
北爱尔兰的路线又不一样,它不是准备单独成立一个国家,而是想依照1998年《贝尔法斯特协议》推动边界公投,让当地居民决定是否加入爱尔兰共和国。
三条路线看着不同,指向却很清楚:都在松动英国现在的国家框架。
过去,伦敦面对这些诉求,还能分别应付。苏格兰要公投,就从法律权限上卡住;威尔士要更多权力,就在财政和自治问题上慢慢谈;北爱尔兰谈统一,就强调条件尚未成熟。
可三地坐到一张桌前,事情就变味了。它们可以互相撑腰,互相放大声量,也可以把一个地方的问题,变成整个英国都绕不开的宪制难题。
斯温尼甚至公开判断,现任英国首相安迪·伯纳姆可能成为联合王国的末任首相。这句话带着很强的政治动员味道,不能当作英国马上解体的通知书。
可堂堂英国首相被民族主义政党摆进“末任首相”的话题里,已经足够让伦敦难受。
问题来了,一份合作备忘录,真能把英国推到分裂边缘吗?
英国不会马上散架,可裂缝已经摆上桌面
在我看来,英国短时间内还散不了,可“暂时不会分裂”和“没有分裂风险”,完全是两回事。
三地签署的备忘录属于政治文件,不是可以直接改变版图的法律命令。苏格兰、威尔士和北爱尔兰也不能开完一次会,就各自宣布离开英国。
2022年11月23日,英国最高法院已经作出裁决,苏格兰议会没有权力绕过英国议会,自行立法举行独立公投。决定权说到底,仍握在威斯敏斯特手里。
民意也没有形成绝对多数。卡迪夫会晤前公开的调查显示,苏格兰独立支持率约为47%,北爱尔兰支持统一的比例约为36%,威尔士支持独立的比例约为32%。
47%已经逼近半数,36%和32%还有距离。这说明英国的分裂危机正在升温,却没有发展到三地居民都急着离开的程度。
加入欧盟也不是说进就进。苏格兰和威尔士哪怕将来取得独立,还得重新提出申请,接受谈判,处理货币、财政、债务、边界和贸易规则。
欧盟各成员国也要点头,不存在自动恢复成员身份这回事。
伦敦手里有法律权力,独立派没有过半民意,欧洲的大门也没有提前敞开。只看这些条件,英国似乎还能稳得住。
可真正麻烦的地方恰恰在这里。法律可以挡住一次公投,却挡不住地方认同发生变化;议会可以拒绝授权,却不能强迫苏格兰人、威尔士人和北爱尔兰人继续相信,留在英国一定更划算。
那份备忘录的法律作用不大,政治信号却很强。三地已经开始用同一套语言谈经济利益、能源分配、欧洲关系和决定自身前途的权利。这说明它们的不满,已经不只是几句地方口号。
这股力量为什么会越滚越大?还得回到2016年那场脱欧公投。
脱欧这一刀,切开了英国四地的真实分歧
依我看,英国走到今天,脱欧是绕不过去的一道伤口。它表面上让英国离开了欧盟,实际还把联合王国内部的方向分歧全翻了出来。
2016年6月23日,英国举行脱欧公投。最终有51.9%的选民支持离开欧盟,48.1%支持留下。英国整体选择了脱欧,可分地区看,结果完全不是一回事。
英格兰和威尔士多数支持离开,苏格兰却有62%的选民支持留欧,北爱尔兰支持留欧的比例也达到55.8%。
英国用全国多数票决定了道路,苏格兰和北爱尔兰却发现,自己想留在欧洲,也挡不住英格兰人口优势带来的结果。
苏格兰人的感受尤其复杂。2014年独立公投时,55.3%的选民支持留在英国,44.7%支持独立。仅仅过了两年,苏格兰又以62%的比例支持留在欧盟。
不少苏格兰选民原本以为,留在英国也等于留在欧洲。结果英国自己转身脱欧,原先那套说法自然失去了不少说服力。苏格兰独立支持率重新回升,并不让人意外。
北爱尔兰面对的问题更直接。《贝尔法斯特协议》维持了爱尔兰岛的和平,也让南北之间的人员和货物流动更加顺畅。
英国离开欧盟后,英国市场、欧盟市场和爱尔兰岛内部往来怎么兼顾,成了一道很难处理的题。
海关放在哪里,货物怎么查,北爱尔兰到底跟英国本土走得更近,还是继续跟爱尔兰共和国保持顺畅往来,每一个问题都会碰到身份认同。
贸易规则一变,爱尔兰统一就不再只是历史话题,而会变成老百姓每天都能感受到的现实问题。
威尔士的独立力量起步较晚,可支持率达到32%,也不能再被当成少数人的自娱自乐。地方经济发展得怎么样,能源收益留在当地多少,公共服务谁来负责,都会影响威尔士人怎么看待伦敦。
在我看来,英国真正危险的,不是三地支持独立的数字明天会不会突然超过50%,而是越来越多当地选民开始重新计算一笔账:继续留在英国,还值不值得?
伦敦如果不能给出让人信服的答案,今天是备忘录,明天就可能是选举压力,再往后才是公投要求。
英国对外还在努力摆出全球大国的架势,国内却不断追问一个更扎心的问题:连自己的联合王国都难以安抚,凭什么跑到万里之外对别人的统一问题指手画脚?
英国被迫回头处理内忧,对中国有一个现实好处
照我说,英国面临分裂危机,对中国最现实的好处,是英国必须把更多精力、资金和政治资源留在国内。它想长期插手台海,成本会越来越高。
英国介入台海不是一句空话。
2024年11月28日,英国下议院围绕台湾国际地位展开辩论,还通过相关动议,对联大第2758号决议作出挑战中方立场的解释。
中方的立场一直很清楚。世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,这条线没有讨价还价的余地。
英国议会偏要在决议解释上做文章,说穿了,还是想拿台湾问题给自己增加政治筹码。
英国军舰也多次穿越台湾海峡。去年6月,“斯佩”号巡逻舰过航台海;同年9月,“里士满”号护卫舰又与美国“希金斯”号驱逐舰结伴穿越。
英国称这些行动符合国际法,中方则明确反对滋扰挑衅,并组织兵力跟踪警戒。
军舰过一次海峡,伦敦可以摆出姿态。可要长期介入,就要花军费、调舰艇、派人员、做补给,还要承担中英关系受损的代价。
英国国内越乱,政府越需要处理地方财政、能源分配、独立诉求和选举压力,能够投入外部事务的精力自然会被挤压。
这就是那一个好处:英国的内部分裂压力,会牵制它干涉台海的能力,也会抬高它追随美国介入亚太事务的成本。
英国依旧是联合国安理会常任理事国,也是拥有核武器的北约成员,不能把它看成突然失去行动能力的国家。可一个不断被内部问题拉扯的英国,很难像过去那样毫无顾忌地把力量铺向全球。
更有意思的是,英国越爱拿台湾问题说事,自己的尴尬就越明显。
它在外面支持所谓“自决”叙事,回到国内却要阻止苏格兰举行独立公投,还得面对北爱尔兰依法举行边界公投的可能。这套标准怎么解释,都难免让人看出区别对待。
我个人认为,中国没有必要把希望寄托在英国分裂上。英国到底会不会解体,要看当地民意、法律程序和政治变化。
中国真正该做的,是利用英国内顾带来的空间,继续巩固国际社会对一个中国原则的认同,也让那些企图借台湾问题牟利的外部力量明白,跑来台海刷存在感,从来不是一笔没有代价的买卖。
结语
英国现在还没有散,可裂缝已经公开摆在桌上。它越想靠干涉台海证明自己还是世界大国,苏格兰、威尔士和北爱尔兰就越会追问,威斯敏斯特有没有资格替所有地区决定未来。
英国把目光投向台海之前,恐怕得先回答自己的问题:一个连内部认同都在松动的联合王国,还能拿出多少力气干涉中国统一?
信源: 1、英国威尔士、苏格兰和北爱尔兰联合呼吁政府推动宪政变革——2026-09-14 17:56:57 央视新闻 2、英国最高法院:未经英政府授权苏格兰不得举行独立公投——2022 11/ 24 00:04:27 新华网 3、英日军舰为何接连过航台海?专家:向美表忠心——2025-06-20 17:22 环球时报
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