很多家里有企业退休老人的朋友,都会遇到一件很头疼的事。以前老人归企业管,退休之后有啥事,直接找单位人事就可以,报销、领各类待遇,单位都帮忙对接好。
最近这些年,全国推行企业退休人员社会化管理,退休人员的人事档案、日常管理关系,从原来的企业,移交到居住地的街道、社区。不少老百姓心里就犯嘀咕:关系交到社区了,那以后老人走了,丧葬费、抚恤金,到底是找社区?找原单位?还是找社保局?
现实生活里,就有不少家庭踩坑。家里亲人离世,来回跑好几个地方,社区说不归他们发放,原企业说已经完成社会化移交不再负责,跑到社保大厅又材料没带齐,来回折腾,本来家人心情就悲痛,还要为办事到处奔波。今天就用大白话,把这件事从头到尾讲明白,哪些归社区做,哪些归社保部门发放,原单位还管不管,办理需要什么材料,流程怎么走,常见误区全部一次性说透。
一、先搞懂:什么叫企业退休人员社会化移交
不少人误解社会化管理,觉得“关系交给社区,所有钱都由社区发”,这个理解是错的,也是绝大多数人跑错部门的根源。
企业退休人员社会化管理,简单讲:退休人员的日常服务管理搬到街道社区,但是养老金、丧葬费、抚恤金这些社保待遇,资金发放主体并没有变,依旧是社保经办机构。
以前没有移交的时候,企业既要管退休职工日常慰问、档案保管,部分企业会代为申报死亡待遇;社保部门把各项社保待遇拨付到位。那时候家属习惯找单位代办,久而久之大家就形成思维定式,一切找原企业。
推行社会化之后,企业不再承担退休职工的日常管理事务。党员组织关系转到社区党组织,档案有的移交到街道档案保管点;社区会开展退休老人慰问、文体活动、资格认证、政策通知这类便民服务。
划一个重点:社会化移交,移交的是管理服务,不是社保基金发放责任。钱是谁出,还是看社保政策,不会因为转到社区就变更出钱单位。
举个很生活化的例子,养老金,每个月打到老人银行卡,移交社区之后,养老金依旧是社保局核算发放,社区不会给你发一分钱退休金。同理,老人去世之后的丧葬费和抚恤金,属于养老保险死亡待遇,资金来源是养老保险统筹基金,自然也是社保部门来负责核算、拨付。
很多老百姓分不清“管理服务”和“待遇发放”,跑社区要求领抚恤金,社区工作人员只能解释不能直接给钱,家属就容易产生矛盾,觉得移交之后没人管老人了,其实是概念混淆。
那原企业现在还管不管?分两种情况。
第一种,企业正常存续,还在正常经营。虽然完成社会化移交,企业没有法定义务再代办死亡待遇,但部分国企、老单位,出于人文关怀,还愿意帮忙指导家属准备材料,提供档案相关协助,但没有硬性规定企业必须代办,不能强制要求原单位去申报丧葬费抚恤金。
第二种,企业倒闭、破产、注销。这种企业本身已经不存在,更不可能办理相关业务,全部要家属自己对接社保部门,社区可以提供咨询指引。
社区在这里扮演的角色,更多是咨询引导,告诉你该准备什么材料、去哪里提交,部分地区社区可以代收材料帮你转交社保窗口,但是社区本身不审批,也不打款。钱不会从社区的财政账户出来。
二、丧葬费、抚恤金,分别是什么,钱数怎么算
很多家属办事,连两项待遇是什么都分不清,我们用通俗话讲清楚。
按照现行企业职工养老保险政策,参加企业职工养老保险的退休人员死亡之后,家属可以申领两大笔待遇:丧葬补助金、一次性抚恤金,另外,老人养老保险个人账户里面,如果还有没领完的余额,可以一次性继承。
1. 丧葬补助金:主要用于安葬产生的相关开销,不是实报实销,不会看你花了多少丧葬费,是执行统一标准,各个省份标准不一样,按本省政策执行,大部分省份和本省上年度城镇居民月人均可支配收入挂钩。
2. 一次性抚恤金:是发给死亡参保人的遗属的抚慰补助,同样全国各省执行本省标准,跟缴费年限、养老金领取年限有关系。
注意:机关事业单位退休人员标准和企业职工不一样,本文只讲企业退休人员。
3. 个人账户余额继承:我们上班每个月,养老保险个人缴纳部分会进入个人账户。退休之后按月从个人账户扣钱发养老金。如果人去世,个人账户里面还有剩余没有发完的钱,继承人可以全部取出来。如果个人账户已经领完归零,就没有这笔钱。
网上很多自媒体会说“去世直接补几十万”,这个说法并不严谨,各省经济水平不同,计算基数不一样,最后到手金额差别很大,一切以当地社保经办系统核算结果为准,不是固定数字。
三、移交社区之后,到底找谁办理?三种情况分清楚
这是整篇文章的核心,很多家庭踩坑就踩在这里,分三种现实场景,大家可以对照自家情况对号入座。
场景1:企业退休,已经完成社会化移交,企业还在正常经营
✅待遇审批、资金发放主体:当地社保经办机构(社保局/政务服务中心社保窗口)
原单位:没有强制代办责任,部分老单位可以提供档案查询、政策咨询协助,不能强制要求单位办理。
街道社区:提供政策咨询,部分地区支持社区收材料代为递交社保,不负责审批、不负责打钱。
家属有两条路径可选:
路径一:自己直接携带全套材料,去政务大厅社保窗口现场申报;
路径二:到居住地街道便民服务中心、社区居委会,咨询工作人员,部分地区支持社区受理材料,内部流转提交社保部门,家属就不用跑社保局大厅。但要记住,就算社区收了你的材料,最终审核给钱的依旧是社保。
很多人到社区,张口就要拿抚恤金,社区工作人员拿不出钱,家属就觉得政策坑人,本质就是混淆受理渠道和发放主体。社区可以帮你交材料,但钱不归社区出。
场景2:企业已经破产、注销,早就不存在,退休关系移交社区
这种情况,已经没有原单位可以找。
✅直接找社保经办机构办理。街道社区可以帮忙指引流程,告知需要准备什么证明材料,协助查询档案存放位置。
不少破产企业档案存放在街道社区档案点,办理业务的时候,如果社保需要核查档案,家属可以在社区申请调取查阅档案,但是申报待遇,还是要递交到社保窗口。
场景3:还没有完成社会化移交,退休关系依旧保留在原企业
现实中还有一小部分企业退休人员,还没有办理社会化移交手续,关系仍然挂在原企业。
这种情况,传统方式依旧可以找原企业人事,由单位代为向社保部门申报死亡待遇;家属也可以自己直接去社保窗口办理,两种方式都可以。
划一个总结口诀,方便大家记:钱找社保,咨询找社区,单位能帮不是义务。
社保:管审批、核算金额、打抚恤金、丧葬补助金;
社区街道:管咨询、指引,部分地区代收材料,调取已移交的档案;
原企业:移交完成之后,无强制代办义务,可酌情提供协助。
四、办理需要准备哪些材料,哪些材料容易遗漏
各个省份细微材料会略有差别,但是通用的材料清单给大家整理出来,去之前最好打当地社保电话确认一遍,避免白跑一趟。
1. 死亡证明原件或者复印件。可以是医院开具的医学死亡证明;也可以是公安销户的证明;火化证明(少数土葬政策放宽地区按当地政策执行)。
2. 申领人的身份证、银行卡复印件。注意:抚恤金丧葬补助金,是打到继承人本人的银行卡,不是去世老人的社保卡。很多家属搞错,还拿逝者旧银行卡,导致打款失败。
3. 亲属关系证明。证明申领人是合法遗属,户口本可以证明的用户口本;户口本不能体现,就要派出所、社区开具亲属关系证明。如果有多名继承人,部分地区要求所有继承人共同到场,或者出具放弃权益的书面材料,这点非常容易踩坑。家里兄弟姐妹多人,如果没有协商好,社保窗口是不会直接把钱打给其中一个人的。
4. 去世老人的社保卡。主要用来核对参保缴费信息,如果社保卡遗失,不影响办理,社保系统内部可以查到参保记录。
5. 如果档案需要调取:社会化移交之后档案存放在街道的,向社区申请调阅档案材料。
网上经常有人问,一定要火化证明吗?部分少数民族、政策允许土葬的地区,不需要火化证明,以当地社保部门要求为准,不要自己主观判断。
提交材料之后,社保部门会审核材料,核算待遇金额,审核通过之后,一般几十天内,补助金和抚恤金会打到申领人预留银行卡,不同地区办理时限不一样,不存在当场拿钱。
五、高频误区,90%的家庭都踩过,一次性澄清
误区1:退休关系交给社区,丧葬费就归社区发
错。社区属于基层管理服务机构,没有养老保险基金,资金全部来自社保统筹基金。社区最多代收材料,不能出钱。
误区2:社会化移交之后,原企业一分钱相关补助都没有
注意区分:法定的丧葬补助金、抚恤金属于养老保险待遇,企业不用出钱。但有极少数效益好企业,会有企业自己的内部帮扶慰问金,这个属于企业自主福利,不是国家强制,不能和社保抚恤金混为一谈。不能拿别人家企业有慰问金,要求自己的单位必须给。
误区3:人去世,不去申报,养老金继续照领,没事
千万不要这么做。老人去世之后,家属要及时办理社保待遇终止。如果隐瞒不报,继续领取养老金,属于多领社保基金,后期申领抚恤金的时候,社保会直接扣除多发放的养老金,金额大还涉及退还追缴,给自己增加很多麻烦。老人离世,第一件事就要做待遇停报。部分社区社会化管理,会定期做生存认证,如果发现老人过世未上报,也会触发核查。
误区4:只要是子女,随便一个人就能去把钱领走
不对。如果存在多名第一顺位继承人(配偶、多个子女),社保为了避免家庭财产纠纷,很多地区会要求全部继承人到场,或者出具经过确认的放弃继承书面材料,才会拨付待遇。不少家庭兄弟姐妹闹矛盾,恰恰是因为不清楚这条规则。
误区5:退休移交社区,办理待遇必须回原来上班的老企业所在地
要看养老保险参保地。养老金在哪一个城市缴纳退休,就在哪个城市社保申领待遇。老人虽然居住在现在的街道社区,如果退休参保地是外地,本地社区只能给政策咨询,要回参保地社保部门办理,部分地区支持线上异地办理。
六、线上也可以办,不用来回跑腿
现在社保业务不断简化,不是所有业务都必须跑大厅。很多省份,家属可以通过国家社会保险公共服务平台、当地人社APP、小程序,线上申请企业职工死亡待遇申领。
线上提交电子版材料,社保线上审核,审核通过直接打款,适合距离政务大厅远,行动不便的家属。但是线上办理有前提,材料要齐全清晰,如果材料有疑点,社保部门还是会通知你补交纸质材料。
如果不会线上操作,就找居住地社区工作人员,社区可以帮忙指导线上填报,这是社区该提供的便民服务。
七、社会化移交,到底给退休家庭带来什么好处?
很多人会有疑问,既然丧葬费抚恤金还是找社保,那把退休人员移交社区社会化管理,意义在哪?是不是把企业包袱甩给社区?
其实社会化管理,是为了适应时代变化。早些年大部分人一辈子待一家国企到老,企业大包大揽。但是现在人员流动大,大量企业破产、改制,如果退休人员全部绑在企业身上,企业倒闭之后,退休老人就变成没人对接。
移交社区之后的实际好处:
第一,退休人员每年养老金资格认证,在家门口社区就可以帮忙协助完成,不用跑社保局;
第二,老人有生活困难,可以在社区申请对应的民政帮扶,政策通知第一时间传达到家里;
第三,档案统一存放在街道,以后需要用到档案,不用到处找已经倒闭的老企业;
第四,企业不再因为大量退休人员管理,背负沉重的非经营负担,企业可以把资金投入生产。
只是大家要分清:生活帮扶、档案管理、通知服务,归社区;养老保险相关的钱,归社保部门。两者职责不能混淆。
八、现实办事的实操小建议,少走弯路
第一,家里有企业退休老人,提前心里有数,确认老人是否已经社会化移交,可以去社区查询。不要等到人离世之后,一家人手足无措到处打听。
第二,老人一旦离世,优先办理社保待遇停发,避免多领养老金后续被追缴。
第三,出发办理业务之前,拨打12333人社热线,确认本省最新需要的材料,避免网上旧攻略误导自己,政策会有更新。
第四,家里有多名继承人,家人内部先协商好由谁申领,准备好亲属关系证明,减少在窗口争吵、来回补材料。
第五,如果居住地和当初办理退休参保地不是同一个城市,问清楚是否支持跨省通办,不用长途来回跑。
现实生活,不少家庭遇到亲人离去,本就沉浸悲伤,再碰上办事流程不熟悉,来回跑部门,心理压力更大。所以弄懂部门职责划分,就不会出现“社区推社保,社保说找社区,单位说已经移交”的推诿错觉,不是部门互相踢皮球,而是很多老百姓分不清各自管什么事。
社会化管理是全国统一推行的改革,目的是更好服务退休人员,只是很多宣传没有讲透“服务管理”和“待遇发放”两件事,造成大量老百姓产生误解。只要分清楚谁管服务,谁管发钱,整个办理流程其实并不复杂。
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免责声明:本文仅为政策科普,各地执行细则略有差异,具体办理以当地社保经办机构为准,本文不构成办理依据。
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