加拿大将成为欧盟首个“特殊成员”。加拿大总理卡尼(Mark Carney)在欧洲议会表示欢迎这一构想,并称绝大多数加拿大人支持与欧洲建立更紧密的关系。
加拿大明确回应特殊盟友提议
美国政府近期对一系列加拿大产品征收最高50%的关税,加拿大则采取反制措施。欧盟委员会主席冯德莱恩周三发出呼吁,将欧加关系提升为面向未来的特殊联盟。双方可能在人工智能、国防工业、关键矿产、电池供应链和北极政策等领域加强合作。
加拿大总理卡尼很快在周四对欧洲议会的”特殊成员“提议表示欢迎,他说,加拿大与欧洲需要共同提高战略自主能力,避免任何国家控制其市场、损害主权或威胁领土完整。他同时强调,这不是要建立一个与美国、中国竞争的新集团。
卡尼称,“我们共同坚持一直以来为之奋斗的共同价值观。” 加拿大和欧盟各自都很强大,“但团结起来,我们会更强大。”
“特殊成员”的定位与权利
按照《欧盟条约》第49条,只有欧洲国家才能提出入盟申请。成为正式成员还必须接受欧盟法律并让渡部分国家权力。而欧盟现行制度中并没有统一的“特殊成员”身份。那么冯德莱恩提出的”特殊成员“方案可能更接近一套高于普通伙伴关系、低于正式成员资格的合作框架。
加拿大能否参与部分欧盟项目、进入更多内部市场、参加某些部长会议,人员流动是否会放宽,都尚未确定。双方计划在10月底举行欧盟—加拿大峰会,届时才可能提出更具体的方案。
欧加之间已有CETA自由贸易协定,并自2017年起临时实施。但由于法国、比利时和爱尔兰等十个成员国仍未完成批准,CETA至今没有全面正式生效。这也说明,新的特殊关系即使获得政治支持,真正落实仍会面临复杂程序。
美国正在失去最亲近的邻居
美国总统特朗普称欧盟邀请加拿大的提议“荒唐”。他警告,如果美国认为这是“敌对行为”,可能进一步提高关税,甚至中止与欧洲部分领域的贸易。
欧盟委员会则回应称,加强与加拿大的伙伴关系并非针对任何国家,而是为了提升双方共同实力。
美国仍是加拿大最重要的贸易伙伴,但加拿大已经开始减少对美国市场的依赖。2025年,加拿大对美出口下降3.7%,对其他国家的出口则增长11.1%,非美国市场在加拿大出口中的占比达到四十多年来最高水平。
美国试图通过关税迫使加拿大让步,结果把这个长期的亲密盟友推向欧洲。创造一个欧盟特殊成员的构想在很大程度上是因为, 加拿大正在主动寻找美国之外的贸易、安全和技术伙伴。
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