俄乌这场仗打了四年半多,乌克兰的经济早已经没有办法自给自足了。工厂开不了工,港口现在也送不出货,税收更是捉襟见肘,政府的每一笔开支从前线士兵的军饷,到后方公职人员的薪水,全都得用西方援助的真金白银解决。这样的依赖并不是最近才出现的,但很显然,乌克兰现在已经离不开西方的援助,而且这种依赖正在变得越来越深。
据参考消息网16日报道,乌克兰现在的财政预算已经所剩无几,最高议会的议员。瓦西列夫斯卡娅-斯马格柳克表示,自即日开始,国家只会给社会开支、公职人员薪资、运费这三个领域批钱。泽连斯基近期也亲口承认,仅仅是乌军内,现在就有270亿美元的预算缺口。为此泽连斯基只能伸手问欧洲要钱,希望欧洲现在就可以从明年计划批过来的贷款里面预支一部分去帮着乌方财政填窟窿。
欧洲那边儿的反应非常有意思,尽管欧洲政界此前已经料到了乌克兰的预算会出现一定规模的窟窿,但是他们根本没有想到,这个资金缺口竟然在这么短的时间内就膨胀到了如此严重,军费的窟窿居然能达到270亿美元,但他们或许更没想到,当天乌克兰议会预算委员会主席皮德拉萨表示,本年度乌克兰的预算赤字规模达到了450亿美元。财政出了这么大的问题,泽连斯基自然也就剩向欧洲伸手了。
据统计从2022年以来,欧盟及其成员国已经给乌克兰提供了2200多亿的金融,经济,军事和人道主义援助,这里面1000多亿欧元都来自欧盟预算或者是预算担保,770亿欧元用作军事援助,170亿欧元用来援助难民。今年4月,欧盟又批准了一笔900亿欧元的贷款,作为26和27两年的援助,对于援助这块,欧盟不可谓不用力,欧盟委员会说这笔900亿的贷款只能覆盖乌克兰两年需求的三分之二,但这也已经是一笔巨款了。
欧洲政界说没料到缺口这么大,这话也比较值得细品,既然他们清楚援助资金覆盖的比例,就说明他们肯定是核算过账的。但有意思的是,乌克兰议会预算委员会此前预警了75亿美元的缺口,泽连斯基在公开场合下报的却是270亿,要么前线的消耗远远超出了预期,要么这就是泽连斯基讨价还价的手段。不过不管欧盟会不会提前把钱批出来,900亿欧元也是定额,今年提前预支,明年很可能就不够用了。据美国媒体报道,昨俩司机的这一请求已经引起了欧洲官员的惊讶,不少人都在质疑泽连斯基到底是怎么用这些钱的,还有一些人觉得基辅夸大了自己的需求,看到这么个巨大的“无底洞”,这下欧盟总算是坐不住了。
数据通常是不会撒谎的,乌克兰的财政轨迹就像是一条持续下坠的曲线,照乌克兰总理克列茨基的说法,2025年他们对于外援资金的依赖度已经达到了80%以上,而且这些钱也从捐款为主变成了贷款为主,当下乌克兰的钱基本上全用来打仗了,军费的比重涨到了总预算的七成,但教育、医疗这些基础领域却被压到了15%,工资拖欠社保延迟已经成了乌克兰的常态。
从乌方27年的预算草案来看,GDP的44%都会被投入国防,但报告却没有把泽连斯基说的270亿美元缺口写在书面上,但乌克兰财长已经承认,明年的乌克兰需要520亿美元以上的支援,但目前基本上确定能拿到的也就200亿。更要命的是,其实很多预估都是保守计算,由于双方的战术,军事科技都在迭代,战争的成本自然是越来越贵的,因为乌克兰也需要和俄方保持同步的技术进步。要是不少工业设施和农业出口无法继续恢复运转,乌克兰的财政缺口只会越来越大。
因此也有分析测算说27年乌克兰预算的窟窿,保守估计得915亿美元,但欧盟的援助资金两年才给900亿欧元,看着挺大,但折算成美元也就是1000多亿,这些钱今年都已经消耗了不少,而且泽连斯基现在还想预支,等剩下的钱往明年的窟窿里填时,那根本就不够看的。且不论明年,只看今年,乌克兰的援助可能都拿不齐全,因为乌克兰想要获得完整450亿欧元援助的批复,就必须得完成法制改革和反腐的相关条件,但是现在的乌克兰仍然没有完成这些任务。
现在不少欧洲人已经意识到了对乌援助就是个无底洞,这两年900亿的贷款,匈牙利,斯洛伐克,捷克都拒绝提供担保,毕竟乌克兰的还款能力现在确实担忧,他们连自己的造血能力都几乎丧失殆尽,拿什么还钱?就连援助积极的法国和德国,一旦民调领先的右翼上台,那对乌支援可能也得一缩再缩。
美媒报道称,欧洲领导人目前的想法是,承诺的援助会提供过去,但目前不会为拨付新资金做出承诺,而泽连斯基的请求恰巧是在欧洲各国最为“疲劳”的时候提出的,自然难以得到响应。
泽连斯基手里能打的牌现在也不多了,战场上俄军瞄准了乌克兰的能源,交通,工业支柱设施上炸,美国的支援也一减再减,据称特朗普甚至希望泽连斯基能做出让步。但乌克兰现在能做的,要么是找欧洲伸手,要么是在国内加税,这基本约等于束手无策。
欧洲砸了2200多亿,换来的是泽连斯基更大的开口,现在真正的问题不是乌克兰还能撑多久,而是欧洲人到底能忍多久。
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