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9月17日,东京首相官邸公布了高市早苗上台后的首份内阁改组名单,18名阁僚中8人留任、7人首次入阁,总务大臣林芳正成为唯一出局的核心人物,而防卫相小泉进次郎、外相茂木敏充等鹰派班底纹丝不动。
表面上看,这是首相清理“知华派”、全面右转的信号,可要是把日历往后翻一年,翻到下一次自民党总裁选举,事情就没那么简单了。
被踢出内阁的人未必吃亏,留在桌上的人未必自在,这盘棋的真正胜负手,恐怕不在今天。
林芳正这次离开内阁,外界第一反应是“亲华派被清洗”。但仔细想想,去年跟高市争夺总裁的五个人里,茂木敏充留任外相,小泉进次郎留任防卫相,小林鹰之留任政调会长,偏偏只有林芳正先离了席。
如果高市真的只是按对华态度筛人,那茂木和小泉同样属于需要防范的竞争对手,凭什么还坐在核心位置上?难道仅仅因为林芳正的对华立场更温和,就成了唯一的出局者?这个疑问值得深究。
答案其实藏在一个更现实的政治逻辑里:高市需要把竞争对手留在政府里,让他们共同为本届内阁的每一项决策背书。茂木要替政府的外交立场辩护,小泉要替防卫政策站台,小林鹰之要参与把政策菜做出来。
等到明年总裁选举,这些人想跳出来挑战高市,就得先解释清楚自己这一年到底干了什么。
林芳正恰恰从这根绳子上挣脱了。离阁之后,他不用再把自己的政治前途绑在高市接下来的每一个决定上。
别人忙着解释政府做得对不对,他可以开始讲自己准备怎么做;别人还得配合整齐的队形,他可以去见地方人士,慢慢组织自己的队伍。
少一个大臣头衔,换来一段能自由安排的时间,对一个想当首相的人来说,这笔账未必亏。
小编看来,高市这一手看似在清除异己,实际上可能是在给自己挖坑。林芳正去年总裁选举第一轮拿了72张国会议员票,高市只有64张,最终排第三主要是党员票没跟上。
这说明国会议员里面认他的人并不少,他要补的是地方这一头。过去一年他借总务大臣的公务走访多地,现在官职没了,跑地方、见支持者的时间反而更多了。
原来积累的人脉,正好接着往下用。而且别忽略了林芳正身上那个“知美又知华”的双重标签,他曾在哈佛大学肯尼迪政府学院攻读公共行政硕士,留学期间还担任过美国众议员和参议员的助手,获称“华盛顿之手”。
同时,他又长期担任"日中友好议员联盟"会长,这种既懂美国政治逻辑、又理解中日关系重要性的人,在日本政坛并不多见。
倘若他真能在明年的总裁选举中整合“反高市”力量,中日关系或许真能迎来一线转机。
林芳正出局的政治象征意义确实不小,但如果把这次改组简单理解成“亲华派被清洗”,就会忽略一个更重要的事实:高市留下来的这套执行班底,才是决定日本未来安全政策走向的真正主线。
外相茂木敏充今年在国会外交演说中明确表示,日本继续全面推进对华“战略互惠关系”,目标仍包括建立“建设性、稳定的关系”。
防卫相小泉进次郎一方面把中国军力增长列入安全关注事项,另一方面也公开表示日本对与中国进行各种对话保持开放。
这种“安全上加强、外交上留门”的组合拳,并不是林芳正在或不在就能改变的。
但真正让人捏把汗的,是小泉进次郎这个人本身。他主张核武器讨论不应设禁区,甚至提出日本应该探讨引进核动力潜艇,8月15日还以现职防卫大臣身份参拜了靖国神社,导致日韩关系紧张,中方也表达了强烈反对。
把这样一位随时可能引爆外交地雷的人物继续留在防卫相的位置上,外界普遍认为这是高市内阁埋下的一颗定时炸弹。
他的每一次出格言行,都可能让本就紧张的中日关系雪上加霜,也可能让日本在东北亚的外交处境更加孤立。
同样值得警惕的还有小野田纪美的留任。她作为外国人政策担当大臣继续留任,此前曾被日本周刊杂志曝光过丑闻,她的留任不仅让外界感到意外,也释放了高市今后将继续收紧外国人政策的明确信号。
不管怎么说,这次高市改组内阁并没有什么太多的新意,核心框架原封不动,政策连续性被焊得死死的。
真正值得关注的是维新会首次入阁这件事。中司宏出任规制改革担当相,虽然管的不是防卫部门,但维新会在安全领域的主张比自民党现行政策走得更远。
不仅要求讨论引进核动力潜艇,还主张对“无核三原则”中的“不运进”原则进行现实性检讨,还提出中长期把防卫费提高到GDP的3%以上。
高市极力吸纳维新会入阁,意图是与维新会彻底绑定,避免其合作松动、立场摇摆,从而巩固政权基本盘,并为推动各项右倾政策铺路。
中方今年已经加强针对日本军事用户和相关实体的两用物项出口管制,6月底又把防卫研究所等20家日本实体列入管控名单。
这种摩擦一旦进入法规和预算层面,就很难随着一名阁员进出内阁迅速改变。
把时间线拉长来看,这次改组最深远的影响,恐怕不在当下的政策走向,而在明年9月的自民党总裁选举。
高市的总裁任期到明年9月届满,食品消费税减税计划从明年4月开始、持续两年。税才减了几个月,就要决定让不让她继续干,减税本身就可以变成连任的筹码。
做出点成绩可以拿来邀功,成绩还不明显也可以强调政策需要时间。
可这样一来,茂木、小泉和小林鹰之就有点尴尬了。拿着现任总裁给的位置,替她推了一年的政策,到了选举突然跳出来挑战,先得把这一年的经历解释明白。不能出了成绩算自己的本事,出了问题就把责任全推给高市。
高市留住的每个人,多少也被职位拴住了。
林芳正则完全不同。他已经站在外面,对高市不满、又想让自民党继续执政的人,更容易把目光投向他。
到那时,这场总裁选举就可能越过谁更会露脸、谁的口号更响,变成两种对华路线的较量。
高市可以继续靠强硬维持气势,林芳正则有机会把日本拉回谈生意、谈合作、谈怎样避免吃亏的桌边。
小编想说,林芳正长期主张维持对华沟通,2025年3月同王毅会面时也强调加强交流合作。这种态度放在正常外交里本来不算什么奇闻。
可放到如今日本的政治气氛里,竟然像是满屋子人争着拍桌子,还有一个人记得桌子是用来谈事情的。
企业老板不靠外交发布会的掌声发工资,地方议员也不能拿几句狠话去填选区里的生意窟窿。等到减税省下来的钱又被经营困难、收入停滞吃回去,老百姓总会有感觉,到那时候林芳正那套看上去不够热闹的办法,可能就有市场了。
而且林芳正在历史问题上的立场也值得注意,他曾提出“将靖国神社供奉的二战甲级战犯分祀”,主张把战犯牌位从靖国神社移出。
这种姿态虽然未必能从根本上解决历史认知问题,但至少说明他在对待邻国敏感议题上,比高市那一套动辄参拜、动辄放狠话的做法要克制得多。
高市今天把内阁名单安排得整整齐齐,核心班底纹丝不动,看起来确实滴水不漏。但政治从来不是排座位,谁坐在哪张椅子上,和谁能笑到最后,往往是两回事。
去年总裁选举第一轮,林芳正拿了72张国会议员票,比高市还多出8张,最终不过是输在了地方党员票上。
如今他卸了官职、松了绑,反而可以集中精力去补这块短板。等到明年9月总裁选举真正拉开帷幕,今天坐在主位上的人是否还能稳如泰山,恐怕连高市自己也不敢打包票。
至于中日关系会不会因此迎来转机,说到底取决于一个很现实的问题:日本社会最终更看重对外姿态,还是更在意普通人的日常生活?
企业的经营决策不会因为外交发布会上的强硬表态而改变,家庭的消费账单也不会因为几句口号而减轻。
林芳正到底能不能在明年的权力角逐中胜出,中日关系又能不能等到那一线转机,答案不在今天的内阁名单里,而在接下来一年日本选民的选择里。
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