文|徐来 编辑|思雨
262票对159票通过，美国众议院刚给特朗普递上了一把能砸向印度商品的"关税锤"，最高税率100%；不到6个小时，新德里的回应就摆到了桌面上——能源安全高于一切，绝不让步。
华盛顿的算盘打得很响，可这一次，印度似乎不再愿意配合演一场"你威胁、我妥协"的老戏。
从25%到50%，再到现在的100%，美国的关税牌越打越大，新德里的口风却越来越硬。
这场围绕俄罗斯石油的博弈，正在把美印关系推到一个前所未有的十字路口，也把全球能源版图的走向推到了聚光灯下。
一纸法案惊风云
华盛顿当地时间9月16日，美国众议院以262票对159票，通过了《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》。据路透社当日报道，参议院此前已于8月7日以86票对11票的高票率完成表决，法案随即送交白宫，只待特朗普签字生效。这是特朗普二次入主白宫以来，美国对俄制裁力度最大的一次立法行动，也是压向印度的又一枚沉甸甸的砝码。
法案的核心条款说白了就一条：授权美国总统对全球购买俄罗斯石油和天然气规模最大的五个国家，加征零到100%不等的关税。据法新社9月16日报道，法案文本本身并未点名具体国家，可国会辩论的火力方向和美国媒体的解读，都把矛头明晃晃地指向了印度和中国。美国贸易代表办公室将每180天重新评估一次"五大买家"名单，税率的高低取决于对方国家是否"采取重大步骤"削减俄油采购。
这份法案以已故共和党参议员林赛·格雷厄姆命名，用以纪念他生前长期主导对俄强硬路线的努力。据美联社9月16日消息，特朗普已明确示意将签署该法案，白宫方面早在7月的一份政策声明中就表示，顾问团队将建议总统"予以支持"。从"500%关税"的最初激进版本，到最终敲定的"100%加豁免机制"，条款的可操作性大大增强，威慑力也更加精准。
回望这条时间线，美国对印度的关税施压其实一路走高。2025年8月，特朗普政府以印度采购俄油为由，加征25%的惩罚性关税；2026年2月，随着美印达成新的贸易框架协议，这一关税被撤销，最终税率降至18%，交换条件之一是印度承诺"直接或间接停止进口俄罗斯石油"；同年8月，特朗普再次以"未兑现承诺"为由，将对印度部分商品的关税上调至50%。据新华社当时报道，印度外交部发言人贾斯瓦尔回应称，美方的加税威胁"没有正当理由，也不合情理"。
而这一次，众议院的262票，把博弈的赌注直接推到了100%的极限位置。据法新社报道，法案还配套制裁了俄罗斯能源与国防部门、俄总统普京及其他高级官员，以及被指协助莫斯科规避制裁的"影子船队"油轮。这已经不是一场单纯的关税战，而是一次系统性的经济施压。
法案在民主党内部同样掀起了波澜。据法新社当日报道，众议院外交事务委员会首席民主党人米克斯批评法案"存在严重缺陷"，认为白宫律师起草的文本旨在扩大特朗普征收进口税的权限，同时减少对俄罗斯及其协助者实施新制裁的义务。他表明，如果移除二级关税条款便会支持，可共和党方面拒绝了相关修正案。法案最终以党派切割的方式艰难过关，白宫拿到了梦寐以求的"法律钥匙"。
新德里的底气
当华盛顿的槌声落下不到半天，新德里的回应就摆上了桌面。9月17日，印度外交部发言人贾斯瓦尔在其官方社交平台账号上发布正式声明，措辞不长，可分量足够。据路透社当日报道，印度外交部表示，已注意到美国国会通过该法案，新德里过去几个月已"在高层层面反复向美方提出这一问题"，并明确阐述了法案对双边关系和国际能源市场的潜在负面影响。
声明中最有力度的一句话是："印度将采取一切必要措施，保护自身的贸易和经济利益。" 据法新社当日消息，印度外交部同时强调，将与国内贸易和产业机构密切合作应对相关影响，并将继续通过多元化采购、依据不断变化的市场动态，保障14亿人民的能源安全。这份声明的用词很有讲究——不升级对抗，不接受勒索，一切以国家利益为坐标。
要读懂新德里的底气，就得看懂一桶俄油背后的账本。据英国《金融时报》8月23日援引船舶追踪机构克普勒公司首席分析师苏米特·里托利亚的话报道，印度6月和7月日均进口俄罗斯原油超过260万桶，较2月低点约100万桶大幅回升，占该国日均原油进口总量的一半以上。克普勒公司同期数据显示，印度原油日均进口总量已达500万桶，为伊朗战事爆发以来的最高水平。
这不是一组孤立的数字。据新华社8月援引数据，印度超过90%的原油和天然气依赖进口，能源安全是这个14亿人口大国的头等大事。印度总理莫迪本月在独立日演讲中把能源安全定义为"当务之急"，明确表示必须"全力发展替代能源"。这是国策层面的定调。
俄油对印度的吸引力在哪儿？答案就藏在价差里。据观察者网此前梳理的公开数据，俄罗斯乌拉尔原油相较欧佩克或美国原油，长期折价约每桶10到16美元。对一个每天要吞下500万桶原油的国家来说，这个价差意味着每年数十亿美元的真金白银。印度炼油厂的设备参数、运输路线、下游炼化产品结构，都已经在过去三年里围绕俄油完成了适配。这不是一纸法案能够轻易推翻的商业逻辑。
俄印之间的能源纽带同样绑得越来越紧。据新华社去年8月报道，印俄双方已签订长期供油合同，当时的印度政府消息人士透露，"要在一夕之间停止采购，不是这么简单的事"。据参考消息援引路透社数据，在过去一年多时间里，俄罗斯已从战前不足印度原油进口2%的份额，跃升至近40%。这种深度绑定，让新德里在面对华盛顿的关税威胁时，天然就带着几分底气。
而印度的多元化布局也并非空谈。据环球时报8月综合报道，印度近几个月已增加了从美国和委内瑞拉的能源采购，作为分散风险的一部分。可俄罗斯依然稳居印度最大的石油供应来源，中东原油在印度进口中的份额，反而从战前的60%以上缩减至不足35%。能源版图的重构已经完成，想让它逆转，需要付出的代价远远超过一纸关税威胁。
新德里的强硬姿态，也有其国内政治的支撑。据参考消息报道，印度国内舆论普遍认为，接受美方"能源勒索"意味着莫迪政府在核心利益上失分，这是执政党无法承受的政治代价。能源价格与14亿人的生活成本直接挂钩，一旦国内油价大幅上涨，通胀压力和民生怨气会立刻传导到选票箱。从这个角度看，新德里的"硬"，是不得不硬。
大棋局的裂缝
这场关税风暴刮到今天，早已超出了美印双边贸易的范畴。它撕开的，是冷战结束以来美国主导的全球秩序上的一道裂缝——当"盟友"也开始拒绝为美国的战略利益买单，单极时代的黄金岁月正在肉眼可见地褪色。
据国际能源署公开报告，当前中国和印度联手消化了俄罗斯超过80%的海运原油出口量。这个数字背后，是俄乌冲突爆发三年多来，全球能源贸易流向的深度重构。美国国会推动这项法案的战略意图很直接：通过打击俄油最大的两个买家，切断莫斯科的战争财源。可问题在于，这样的打击方式，损伤的不只是俄罗斯，还有美国自己的信用和盟友体系。
据美联社9月16日分析，"100%关税加豁免机制"取代了此前"500%关税"的激进构想，看似手段更加克制，实则更具威慑力。这意味着特朗普政府拿到了一根可以随时挥舞、也可以随时收起的"胡萝卜加大棒"。对印度而言，这根大棒悬在头顶，谈判桌上的筹码天平就会持续倾斜。
放到更大的地缘框架里看，这场博弈折射出几个不容忽视的现实。
其一，能源主权的意识正在全球范围内苏醒。据法新社报道，就在美国众议院表决前后，日本、匈牙利、土耳其等国也在能源问题上表现出了独立于美国立场的倾向。今年3月，美方发布俄油30天临时豁免时，据彭博社当时报道，日本方面在4小时内就公开表态要研究重新采购俄罗斯原油的方案。这种"静默起义"并非孤例，它反映出一个基本判断：在能源饭碗面前，没有哪个国家愿意长期忍受被"政治绑架"的滋味。
其二，美国的"制裁工具箱"正在被过度使用。据国际能源署公开数据，自2022年俄乌冲突爆发以来，美国及其盟友已对俄罗斯实施了超过20轮制裁，涉及能源、金融、科技、防务等多个领域。可俄罗斯经济并未如西方预期的那样崩溃，反而通过与中国、印度等新兴市场的深度合作实现了结构性调整。制裁的边际效应在递减，反噬效应却在累积。据新华社综合报道，制裁的滥用，正在动摇以美元为核心的国际金融体系的稳定性。
其三，"去美元化"的暗流正在加速涌动。据路透社综合报道，印俄之间的部分能源贸易已经开始采用卢比、卢布或第三方货币结算。这不是一朝一夕形成的趋势，而是长期博弈的自然结果。当越来越多的国家意识到，美元结算体系可能随时变成美方施压的武器，寻找替代方案就成为理性的必然选择。
站在中国的立场上看这场博弈，态度一贯而清晰。据外交部发言人此前多次表态，中方反对任何形式的单边制裁和"长臂管辖"，主张国家之间应通过对话协商解决分歧。中国从俄罗斯进口能源，是主权国家之间正常的商业合作，符合各方共同利益，也有助于稳定全球能源市场。中方与俄罗斯的能源合作长期稳定，据海关总署公开数据，2026年上半年，中俄原油贸易保持了平稳增长态势，为国内能源安全提供了坚实保障。
这场关税博弈的最终结局，恐怕不会由华盛顿单方面书写。据大西洋理事会分析报告梳理的战略逻辑，如果中国或印度持续大规模采购俄油，美国就面临一个两难：真的动用100%关税，会重创自身与两大经济体的贸易关系，抬高国内通胀；不动用，则法案变成一纸空文，威慑力荡然无存。这是一道无解的题。
对特朗普政府而言，这把"关税钥匙"更像一枚看似锋利、却不敢轻易挥下的宝剑。据美国战略与国际研究中心（CSIS）此前分析，法案的真正价值可能不在于"执行"，而在于"威慑"和"谈判筹码"——通过悬剑在头，逼迫印度在其他议题上作出让步。可新德里当天的强硬回应，已经清楚地表明：这个价码，我们不接。
要知道，全球能源版图早已不是2022年之前的模样。中国和印度作为全球最大的两个新兴经济体，在能源采购上的自主选择，已经成为世界秩序多极化进程中的一个关键变量。美国若继续以关税为武器，试图逼迫他国服从其战略意图，只会加速自身影响力的衰减。
合作与对抗的天平如何摆动，取决于每一方对彼此利益的尊重程度。
当强权试图以经济手段绑架他国的主权选择，回应它的必然是更多的抵制与反弹。这个世界，早已不是可以任由一国说了算的世界。
【主要信源】 《美众议院通过对俄制裁法案，授权总统对购俄油国征收最高100%关税》· 参考消息 · 2026年9月17日 《印度增加从俄罗斯购买石油以缓解供应压力》· 新华社（转引英国《金融时报》） · 2026年8月23日 《"签了长期合同" 印度仍将购买俄罗斯石油》· 新华社 · 2025年8月3日 《官方闭口不官宣，印度炼油商已停止购买俄油》· 观察者网 · 2026年2月9日
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