波罗的海区域接连发生两起安全事件,紧张氛围快速升温。一架不明无人机闯入立陶宛领空,被北约战机击落;相隔数小时,俄罗斯军舰在波罗的海向丹麦执行监视任务的直升机发射应急信号弹。两起独立事件叠加,把波罗的海安全风险摆上台面。
按照防务专家的解读,这并非偶然的意外摩擦,属于混合博弈的一部分。俄方刻意把行动控制在北约第五条集体防御条款的触发门槛之下,持续消耗北约防空资源,试探成员国之间协同响应速度与意志。
夜间,一架不明无人机侵入立陶宛领空。北约紧急升空两架意大利飞行员驾驶的台风战斗机实施拦截,最终在立陶宛南部考纳斯城外空域将这架无人机击落。立陶宛军方表示,这是该国领土上空首次击落外来无人机。相关部门正在收集残骸开展鉴定,以此确认无人机真实来源。立陶宛总统判断,这架无人机大概率来自俄罗斯盟友白俄罗斯。
就在立陶宛无人机事件过去数小时,波罗的海海上又出现对峙场面。丹麦陆军直升机正对一艘俄罗斯护卫舰开展常规监视飞行,俄方军舰发射两枚应急信号弹。丹麦国防部长将这件事定性为局势新升级。他指出,该行为已经形成和过往不一样的行动模式,体现俄方冒险倾向正在上升。欧洲多地都观察到俄方不断试探边界的各类活动,相关动态已经受到密切跟踪。
陆上领空、海上海域先后出现摩擦,但两起事件都没有升级为实弹交火。信号弹本身不属于杀伤武器,无人机行动也没有造成人员伤亡。冲突停留在灰色地带,这也是本次事件最值得关注的地方,对抗手段具备挑衅属性,又刻意避开直接开火造成大规模冲突。
英国皇家联合军种防务研究所安全研究员给出分析。乌克兰持续使用远程无人机打击俄本土,俄方转而加大针对欧洲的混合作战力度,立陶宛、丹麦遭遇的事件正好落在这套行动框架之内,不属于孤立挑衅个案。
这套策略核心逻辑十分清晰。俄方把各类挑衅行为严格控制在北约第五条集体防御条款触发条件之下。既制造持续压力,消耗北约防空与海上巡逻资源,同时反复测试北约多国协同处置事件的响应速度。
战略层面想要达成多重目的。抬高欧洲各国的威胁感知,对外释放俄方愿意升级对抗的信号。长期反复制造扰动,会慢慢改变欧洲社会对风险的耐受度。一部分民众会被迫适应这种常态化扰动,另一部分舆论会倒逼本国政府减少对乌克兰的各项支持。除立陶宛、丹麦之外,德国、波兰近期同样遭遇同类试探,俄方正在多条战线验证北约的决心与决策链条效率。
这里可以看到混合战争的典型特征,不用正规军队正面开战,依靠无人机、海上非致命示警、情报、影子船队等多元手段施压。冲突边界模糊,事件溯源取证难度高,给北约的反击带来客观阻碍。想要直接判定责任主体,需要完整残骸、航行轨迹等多重证据链,单一事件很难直接触发最高等级的集体军事响应。
记者访谈当中抛出核心疑问,面对这类反复出现的灰色挑衅,北约应当采用何种方式处置。
专家坦言,溯源取证困难、事件达不到第五条条款触发标准,是摆在北约面前的两大现实枷锁。常规大规模军事反击缺少法理支撑,直接置之不理又会不断消磨盟友的威慑可信度。因此简单的军事回击并不是最优解,需要一套复合型应对方案。
一方面继续加大对乌克兰的各类援助,从源头层面抵消俄方混合行动想要达成的战略目的;另一方面补齐现有制裁的漏洞,堵住俄方可以利用的规则缺口。单纯战机升空拦截、海上跟踪监视属于被动防御,很难从根源遏制挑衅源头。
这就造成一种尴尬局面。北约可以完成事发之后的处置,击落入侵无人机、军舰飞机跟踪监视,但很难提前阻止这类事件发生。每一次拦截、每一次海上对峙,都在消耗成员国的人力装备,长期高频次事件会带来持续的后勤压力。
丹麦直升机监视的对象,关联到欧洲重点紧盯的俄罗斯影子船队。影子船队是俄方规避制裁的重要工具,船队船只不接入常规航运登记体系,转运受制裁的俄原油。除运输油气之外,这类船舶还会给海底电缆、海底管道关键基础设施带来潜在威胁。
外界提出疑问,欧洲持续针对影子船队开展管控行动,是否会注定诱发俄欧之间常规军事冲突。专家给出判断,俄方主观意愿上并不希望直接触发北约第五条。管控影子船队、收紧制裁,不等于一定会爆发传统热战。影子船队本身就是俄方混合作战工具之一,船只不只是运油载体,也可以成为制造海上事态的媒介。
影子船队带来的威胁不止是能源贸易。海底光缆、输气管道是欧洲社会运转的底层命脉,大量无登记船舶在相关海域活动,人为事故或是蓄意破坏,都会造成巨大的社会经济损失。波罗的海狭小封闭,船只密度高,多重风险互相叠加。
立陶宛领空击落来源不明的无人机,丹麦直升机遭遇俄军舰发射信号弹,波罗的海短时间接连发生两起安全事件。防务分析认为,这是俄方混合博弈行动的组成部分,刻意维持在北约集体防御条款门槛之下,试探北约的协同能力,试图削弱欧洲对乌克兰的支持力度。
灰色地带冲突给北约制造棘手难题。事件溯源取证难度大,缺少直接对等军事反制的现成模板,只能采用援助乌克兰、完善制裁漏洞的复合手段进行应对。同时影子船队问题持续发酵,除了规避能源制裁,还对海底关键基础设施形成潜在威胁。
混合冲突和传统战争完全不同,没有明确宣战,摩擦会反复间歇性出现。后续值得持续关注无人机残骸的溯源鉴定结果,观察波罗的海空域、海域同类挑衅事件发生频次,跟踪欧洲针对影子船队出台的新管控措施,以此判断地区局势会走向缓和还是进一步紧绷。
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