法案引发民主、共和两党分歧。部分议员担心，总统获得的权力可能被用于针对美国盟友。美国国会通过了一项广泛的法案，授权唐纳德·特朗普对俄罗斯能源的主要买家加征关税，并对克里姆林宫实施其他惩罚性制裁。此前，支持乌克兰的议员与担忧总统权力过大的批评者之间经历了激烈交锋。
这项名为《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》的立法在国会因中期选举休会前的最后一天，以262票赞成、159票反对获得通过。格雷厄姆于今年早些时候去世，他在一年半多以前曾共同起草并提交这项法案。有观点认为，法案表决拖延的原因在于特朗普政府此前对追加制裁持怀疑态度。尽管政府曾反对进一步制裁，但近期立场出现转变，支持将法案提交表决；美国与克里姆林宫就结束战争的谈判努力收效甚微。
法案在国会最后阶段仍遭遇阻力。共和党内的孤立主义派议员与部分民主党人一道警告，特朗普可能会将法案赋予的新关税权力用于针对盟友。法案要求对俄罗斯政治和军事官员，以及协助俄罗斯提供战争物资、规避现有制裁的外国网络实施新制裁。此外，法案还将针对俄罗斯所谓的“影子油轮”舰队；尽管俄罗斯能源出口已受制裁，这些油轮仍使该国能够继续向世界各地运输原油。
法案还允许特朗普对俄罗斯能源的主要买家，以及其他帮助克里姆林宫规避制裁的国家征收最高100%的关税。在一场激烈的院会辩论中，民主党高层公开反对该法案。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯周三发表演讲时质疑：“国会为什么要赋予这位总统更多权力，让他能够对美国人民造成这样的经济伤害？”他表示将投票反对该法案。
支持法案的民主党幕僚称，在乌克兰进入“漫长冬季”前，这是加大对俄罗斯制裁力度的“最后机会”。俄罗斯已改进用于打击乌克兰基础设施的无人机技术；基辅方面面临防空导弹短缺，使乌克兰处境严峻。支持法案的内布拉斯加州共和党众议员唐·培根称，这是美国国会面对俄罗斯问题的“丘吉尔与张伯伦时刻”。
他驳斥了民主党关于法案赋予特朗普过多对外加征关税权力的说法。“切断资助欧洲征服战争的资金，正是这项权力应当发挥作用的地方。国会作出这样的决定，就是在履行其宪法职责。”他说。
该法案上月已在参议院以86票赞成、11票反对的压倒性结果通过，但在众议院遭遇更多阻力。周二，一项允许审议参议院对法案所作修正的程序性表决，仅以214票赞成、211票反对通过。两名不顾党内立场的民主党议员与共和党人共同投下赞成票，称这是支持乌克兰的行动。这次表决促使民主党高层与党内议员进行了简短而紧张的沟通。
两名民主党众议员中的一人、玛丽·格卢森坎普·佩雷斯周二在声明中写道：“我很自豪能代表美国规模最大的乌克兰裔社区之一——这里的人们在击败法西斯主义的战斗中失去了父亲、母亲、儿子和女儿。”她说：“我始终会坚守社区的价值观，也感谢86名投票将这项法案送交众议院的参议员。今天这一票，让我们离将这些制裁措施写入法律更近一步。我期待明天投票，切断为这场战争提供资金的俄罗斯石油收入。”
乌克兰政府表示支持该法案。投票前几天，数百名呼吁加强对俄制裁的亲乌克兰活动人士在华盛顿开展游说活动。乌克兰驻华盛顿大使馆临时代办杰尼斯·谢尼克说：“我们支持一切符合乌克兰和乌克兰人民利益的倡议。”如果讨论的是进一步向俄罗斯施压、遏制俄罗斯战争机器的可能性，我们当然支持，也感谢每一位参议员、每一位众议员为此发声并提供支持。
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