南海岛礁是我国固有领土，我国是最早发现，最早命名开发南海岛礁的国家。二战时期，日本侵占南海岛礁，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际文件规定，日本窃取的中国领土必须归还。因此中国对南海岛礁拥有无可争辩的主权。历史上东南亚国家对南海岛礁属于中国也没有提出异议。但随着南海资源的发现，东南亚国家开始出兵侵占我国南海岛礁。
现在越南和菲律宾是侵占我国南海岛礁最多的两个国家，越南侵占了29个，菲律宾侵占了8个。越南侵占我国南海岛礁，一直不断进行填海，从小规模填海，发展到大规模吹填。而菲律宾侵占我国南海岛礁，则没有进行填海。那么同样侵占我国南海岛礁，越南不断填海，菲律宾为何不填海呢？
第一，侵占的岛礁结构存在差异。越南和菲律宾侵占我国南海岛礁都是从1956年开始。1956年，越南还没有统一，南越就侵入我国南海多个岛礁，当时没有派兵驻守。到了1962年后，南越开始逐步派兵侵占我国南海岛礁。到了1974年，南越侵占了我国南威岛、鸿庥岛、南子岛、景宏岛、安波沙洲等岛礁。
1975年北越击败南越，统一了越南，此后越南国力提升，继续侵占我国南海岛礁。发展到现在，越南总计侵占了我国29个南海岛礁。越南侵占岛礁数量多，其中不乏一些拥有大面积完整环礁或礁坪的岛礁，比如柏礁、毕生礁、鸿庥岛、南华礁等等。
这些岛礁的的礁坪大而完整，低潮时期，很多大面积露出，因此适合填海。越南侵占我国南海岛礁后，早期只是建设高脚屋哨所，到了20世纪90年代，开始小规模填海作业。到了2010年之后，越南开始大规模吹填。
比如在南威岛，越南不断进行填海，现在越南在南威岛上建有军营，家属居住区，学校，邮局等各种设施。在越南填海之前，南威岛面积约为0.15平方公里，现在大约已经达到了0.3平方公里。越南试图将南威岛打造成侵占我国南海岛礁的核心岛屿。
除了南威岛，越南还在景宏岛，南子岛，鸿庥岛，毕生礁，柏礁等岛礁，进行大规模吹填造陆。越南侵占我国29个岛礁，大部分已经开始进行吹填。一些实在不适合填海的岛礁，越南也建设了大量海上高脚屋。
菲律宾也是从1956年开始侵入我国南海岛礁，当时也只是小规模试探，到了20世纪70年代，菲律宾开始出兵侵占我国南海岛礁。菲律宾侵占了我国9个南海岛礁，后来越南从菲律宾手中抢走了北子岛，菲律宾还剩下8个。
菲律宾侵占的我国南海岛礁，中业岛最大，中业岛是南沙第二大自然岛，菲律宾在此长期驻军，作为指挥中心。而其他岛礁，缺乏大面积适合吹填的优质连续礁坪，因此菲律宾只是在少数本身已有天然露出陆地的岛礁，比如中业岛，马欢岛建设跑道，码头，营房，没有进行填海。
第二，国力和技术差异。越南位于东南亚中南半岛，东部濒临南海，菲律宾位于南海和太平洋之间，是一个群岛国家。越南和菲律宾分别位于南海西部和东部。越南面积约33万平方公里，人口约1亿。菲律宾面积约30万平方公里，人口约1.12亿。
越南和菲律宾面积和人口基本相当，但越南综合国力强于菲律宾，而填海需要国力的支撑。比如填海需要购买挖泥船，还需要提供燃油，海砂，后勤，都需要大量资金支持。越南和菲律宾都没有生产挖泥船的能力，要想填海，就需要出钱购买。越南投入大量资金从荷兰购买了多艘绞吸挖泥船，逐步具备了填海能力。而菲律宾不如越南国力强，没钱购买挖泥船，因此在技术上，不具备填海能力。
第三，策略不同。菲律宾的策略是拉拢其他国家介入南海，并且在国际上发起仲裁，试图依靠国际仲裁，造成既成事实。而越南的策略是不依赖国际仲裁，也不承认裁决，采取的是物理占领，填海造陆，造成既成事实的策略。现在越南采取多点开花战略，在侵占的20多个岛礁开展填海，一面进行军事布防，一面推进民事化，比如推动移民，建设学校，发展旅游和渔业，试图制造长期实际管控的事实。因此越南和菲律宾的策略也不同。综合这些因素，同样侵占我国南海岛礁，越南不断填海，菲律宾不填海。
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