据央视新闻报道，欧盟委员会主席冯德莱恩17日公布一项立法提案，拟在欧盟27个成员国范围内禁止13岁以下儿童使用社交媒体平台，并对青少年上网设置分级管控，以此降低网络平台给未成年人带来的伤害风险。据报道，这是欧盟首次计划在联盟层面立法对社交媒体使用者的年龄进行限制。

“今天，我们的孩子正在接触有史以来最复杂和最前沿的技术，而这些技术在设计之初并没有考虑到儿童的身心健康与成长发展。”冯德莱恩在新闻发布会上表示，拟议中的《欧盟儿童法案》（EU Kids Act）“将在数字世界中划定清晰的界限”。

根据这项法案，欧盟将对儿童使用社交媒体采取循序渐进的管理方式。13至15岁的青少年仅可使用由父母或监护人监管的“迷你账号”，功能受限、每日使用时长上限为一小时；15至18岁群体则要求平台落实“安全设计”原则。该提案监管范围覆盖面向18岁以下未成年人的社交媒体、视频分享平台、AI陪伴助手、AI聊天机器人以及网络游戏等；相关服务禁止开发成瘾功能与诱导青少年的算法。

相关企业在用户开设社媒账号时必须通过年龄确认工具核实用户年龄。若违反规定，将面临最高为全球年营业额6%的巨额罚款。另外，企业必须缴纳一笔监管费用于支持监管机构的工作。

在正式成为法律之前，欧盟各成员国将在欧洲议会内部就提案内容进行协商。此前，法国和西班牙等一些欧盟成员国已公布了限制儿童使用社交媒体的计划，而这项拟议法规一旦得到通过，将取代各国的既有规定，成员国不得退出。据了解，欧盟委员会已向部分成员国发出提醒，要求它们在《欧盟儿童法案》生效前废除已通过的本国相关法律。

成员包括谷歌和Meta在内的科技游说团体“欧洲计算机与通信工业协会”（CCIA Europe）对该提案引发的隐私风险，以及与欧盟其他现行法律之间可能产生的冲突发出了警告。

该团体负责人丹尼尔·弗里德兰德（Daniel Friedlaender）表示：“大规模收集年龄信息、身份证明凭据以及关联儿童与父母（或监护人）的数据，无疑会成为网络犯罪分子的目标。”他还表示，《欧盟儿童法案》与其他法规重复，反而会削弱对儿童和消费者的保护。

在此之前，澳大利亚、英国、中国、印度和土耳其等国也出台了类似举措，反映了人们日益担忧各类社交平台以及人工智能产品对儿童心理健康和安全造成的不良影响。澳大利亚在执行其全球首创的“16岁以下儿童社交媒体禁令”时所面临的挑战表明，欧洲未来可能将面临类似的困难。

澎湃新闻记者 南博一