院长论坛 | 云南省开远市人民法院院长白如：“三步诊疗” 精准护企以司法良方助推开远经济高质量发展|云南省开远市人民法院|公平正义|法律|白如

文 | 云南省开远市人民法院院长白如

法治是最好的营商环境。云南省开远市地处滇南，是重要的老工业基地。近年来，开远市建成以花卉为主导产业的国家现代农业产业园，绿色纺织科技产业园等产业平台加速集聚，正朝着“新型工业、生态宜居”发展定位稳步迈进。开远市人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新推出“三步诊疗”精准护企工作法，构建“预诊—精诊—复诊”全链条司法服务机制，以司法之力护航开远经济高质量发展。

前端“预诊”防风险

源头治理减增量

治病于初萌，防患于未然。开远法院坚持“抓前端、治未病”理念，依托审判大数据对企业法律风险“精准画像”，推动司法服务从“事后处置”向“事前预防”延伸。

强化风险预警，下好“先手棋”。开远法院定期分析研判涉企案件类型、特点和趋势，聚焦合同纠纷、劳动争议、知识产权侵权等高频案由，向行业商会、重点企业发布法律风险提示书，帮助企业堵塞管理漏洞。近三年来，该院围绕安全生产、劳动用工、合同签订等领域向相关企业和行业主管部门制发司法建议14份，反馈采纳率达100%。

常态送法进企，当好“贴心人”。开远法院利用人民法庭驻地优势，在高效现代农业园、食品加工产业园设立司法服务站，聚焦企业法律服务需求，提供形式多样的法律服务。近三年来，以非诉方式化解园区各类涉企纠纷74件，通过“订单式”普法征求企业法律需求，组织开展“送法进企业”活动58次，专题普法130次，提供法律咨询300余人次。积极发挥新媒体宣传作用，创设“开法小剧场”普法品牌，发布典型案例、普法视频100余条，帮助企业树牢依法经营、诚信经营的法律意识。

延伸审判职能，筑牢风险“防火墙”。开远法院坚持“办理一案、治理一片”，建立涉企案件经济影响评估机制，对可能影响企业正常经营的案件提前研判、妥善处理。建立司法建议跟踪落实和效果评估机制，推动被建议单位及时整改反馈。主动问需于企，采用电话回访、实地走访、现场座谈等多种形式落实服务企业常态化机制。通过典型案例发布、以案释法等方式，引导企业增强抵御市场风险的能力，从源头减少矛盾纠纷。

中端“精诊”提质效

公正高效解纷争

公正司法是法治化营商环境的核心要素。开远法院充分发挥审判职能作用，坚持多元解纷与公正审判并重，为企业提供高效、便捷的司法服务。

完善诉调对接，下好解纷“一盘棋”。开远法院依托《关于完善开远市矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》《开远市人民法院市司法局关于建立完善诉调对接机制的实施方案》等制度设计，完善《诉调对接工作流程》《委派调解操作流程》，搭建起人民调解、行业调解、行政调解协同共治的纠纷解决平台。近三年来，该院参与多元调解涉企纠纷1442件，调解成功进行司法确认374件，涉案总标的额达6400余万元，为当事人节约诉讼费117万元。

强化知识产权保护，撑起创新“保护伞”。开远法院充分发挥司法职能作用，以务实举措提升知识产权保护效能。2022年5月起，开远法院开始集中管辖红河哈尼族彝族自治州辖区内100万元以下一审知识产权民事、行政案件。截至目前，共受理各类知识产权民事案件996件，审结948件；调解撤诉结案619件，调撤率达65.29%。该院审理的“直通车”商标侵权案入选云南省知识产权司法保护十大典型案例。通过完善知识产权司法审判与行政执法衔接机制，惩治恶意攀附、仿冒“搭车”等行为，为新质生产力发展注入司法动能。

维护公平秩序，筑牢市场“防火墙”。开远法院依法惩治合同诈骗、职务侵占等涉企违法犯罪，保护企业财产权益。在民商事审判中依法制裁违约失信行为，加大企业债权保护力度，引导市场经营主体诚信经营、公平竞争。坚持各类经营主体诉讼地位、法律适用、法律责任平等，确保国有企业、民营企业等在诉讼中享有平等权利。压实院庭长审判监督管理职责，对涉企案件实行优先审理，确保快审快结、质效并重。

后端“复诊”促履行

善意执行助康复

执行是实现公平正义的“最后一公里”，也是检验营商环境的重要标尺。开远法院坚持善意文明执行理念，灵活采取执行措施，审慎适用惩戒措施，在保障胜诉权益的同时，最大限度减少对企业正常经营的影响，帮助企业“康复”。

灵活采取强制措施，留足发展“活路”。开远法院深入推进“盘活沉睡资产助推经济发展”专项行动，对资金周转暂时困难但发展前景良好的企业，审慎评估、精准施策，灵活采取“活封”“活扣”“执行和解”等柔性措施，为企业生存发展留足空间，通过分期履行、债权转股权等方式，帮助企业渡过难关。近三年来，该院对涉企案件“活封”“活扣”200余次，盘活闲置涉案资产价值958万元，有效实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

做实执前督促，打好履行“预防针”。开远法院在审判阶段实行“谁办理、谁审理、谁负责督促履行”责任制，在送达法律文书时同步送达自动履行义务告知书，引导企业主动履行义务。对拒不履行的被执行人，依法发出涉嫌拒执犯罪预告书，逐条讲解拒执罪的立案标准、法律条文和量刑尺度，倒逼被执行人主动履行义务，以司法导向引领诚信社会建设。近三年来，该院共执结涉企案件1722件，执行到位标的1.06亿元。

强化执行威慑，擦亮司法“利剑”。开远法院开展涉企专项执行行动，加大对规避执行、抗拒执行行为打击力度。2025年以来，查找被执行人下落4000余人次，拘传被执行人200余人，拘留56人，纳入失信名单206人次，发出限制消费令928人次，办理拒执罪案件2件5人。通过刚性惩戒与柔性劝导双向发力，切实维护司法权威和企业胜诉权益。

大道至简，实干为要。下一步，开远法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“十五五”规划部署，紧紧围绕开远发展定位，持续深化“三步诊疗”精准护企工作法，以更加有力的司法举措优化法治化营商环境，为谱写中国式现代化开远实践新篇章贡献司法力量。

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