法院传真 | 安徽淮南法院以党建为钥解执行难题|党建|农妇辱骂法官|执行难题|淮南法院

文 | 石兴辉

清晨五点，天色尚朦胧，安徽省淮南市谢家集区人民法院3名党员干警便驱车赶往城郊某小区蹲守。被执行人徐某拖欠4起劳务报酬达数年之久，常年在外躲避执行，直至临近端午才偷偷返乡。经连续多日摸排轨迹后，干警终于将徐某传唤到法院。起初，徐某百般抵触，法官没有简单采取拘留措施，而是一边讲解拒不履行的法律后果，一边聊起务工家庭的生计难处。一番情理交融的劝导后，徐某当场筹措资金结清全部欠款，4起拖了数年的劳务纠纷一次性办结。

这一幕，是淮南两级法院（以下简称“淮南法院”）执行一线党员干警日常攻坚的一个缩影。近年来，淮南市中级人民法院依托执行“三统一”管理机制（统一管理、统一指挥、统一协调），出台执行系统党建品牌矩阵建设方案，打造党建品牌，配套出台权力、风险、负面“三张清单”，把党小组建在办案团队、把党员先锋岗设在执行现场，以党建强队伍、以清单管权力、以实干暖民心。

2026年6月25日，安徽省寿县人民法院干警将执行到位的赡养费送到申请执行人家中摄影严翠

织密条线党建网络

淮南中院执行条线统筹搭建三级党建链条：中院执行局党支部统筹引领，基层法院执行局党支部落地落实，党小组嵌入每一支执行办案团队，团队负责人兼任党小组长，长期未结积案、涉民生骨头案、跨区域执行任务优先交由党员承办。

主题党日活动被搬到查封现场、乡村院落、跨省执行路上，“徽动执行”集中行动成为党员锤炼党性的实战课堂。2026年上半年，淮南法院开展“徽动执行”集中执行行动35次。党员干部带队冲锋，持续攻坚涉民生、涉企业重点案件，执行到位案款6.1亿元。淮南中院执行局选派5名法官组建党建帮扶组，下沉基层，打磨特色工作举措；各基层法院结合辖区案件特点，摸索实践路径，协同推进党建品牌建设落地见效。

执行攻坚中，党员始终冲锋在前。淮南市田家庵区人民法院党员干警凌晨成功拘传被执行人，历经3小时耐心调解，促成2.8万元案款当场兑付；在600余公里外的浙江义乌，淮南市潘集区人民法院党员执行专班连夜蹲守失联被执行人，联动当地公安、社区入户排查，最终促成双方达成和解协议；凤台县人民法院党员干警提前摸排线索，顶着酷暑奔赴江苏昆山、安徽合肥等地寻人，扣押涉案车辆2台，拘传失信被执行人3人。

“三张清单”划定权责边界

淮南中院将党建与执行工作深度融合，梳理执行工作各流程节点，编制权力、风险、负面“三张清单”：以7类法定执行职权清晰划定履职边界，以8项高频廉政风险明确标注防控要点，以9类禁止性行为严格划出纪律红线。

淮南法院执行条线建立“清单自查—专项督查—案件评查—整改复核”闭环机制，把清单落实成效纳入党员评优、职级晋升硬性考核，先后开展专项督查5次，整改流程瑕疵、文书不规范等问题27件次。党支部书记常态化开展谈心谈话，对苗头性问题早提醒、早纠正。

“三张清单”带来的作风转变，体现在每一次人性化办案中。潘集法院干警上门拘传时，发现被执行人刚做完大型手术，遂对照清单中善意文明执行规范，第一时间沟通申请执行人，暂缓强制措施，约定康复后分期履行；一起民间借贷案件中，被执行人的配偶卧床，需要照料，而申请人则要求拘留被执行人，寿县人民法院法官多次上门协调沟通，耐心释法明理，最终促成双方达成分期还款方案，申请人主动放弃拘留申请；淮南市八公山区人民法院办理的一起执行案件中，被执行人是60多岁的环卫工人，收入微薄，法官充分考量其实际收入与生活负担，为其量身定制每月固定小额还款计划。

如今，线上拍卖、案款日清月结工作全面落地，所有环节全程留痕。公正规范已成为执行工作的常态。

党建融合激活执行质效

淮南法院依托党员示范窗口、党员攻坚专班，开辟涉民生案件“绿色通道”，对于涉赡养、欠薪、交通事故赔偿案件优先处置。针对经营困难的中小微企业，淮南法院党员执行团队灵活采取活封活扣、分期履行、信用修复等柔性举措，最大限度降低司法对生产经营的冲击。针对涉金融积案，田家庵法院院长带队开展专项执行，50余名党员干警分三路集中攻坚，人大代表、政协委员全程监督，全力护航法治化营商环境。

淮南法院积极搭建府院联动、政法协同机制，常态化打击拒执行为。凤台法院处置涉27万元的房产纠纷，多次腾退催告无果后，联动乡镇政府、派出所等部门强制腾房，被执行人慑于执行压力，当场支付欠款；谢家集法院“执行110”团队快速处置抚养费纠纷，经耐心劝导，两起拖欠抚养费案件当场执结；一起交通事故案件的申请人双目失明、被执行人身患疾病，寿县法院法官居中协调，并帮助申请司法救助款，被执行人当场支付剩余5万元赔偿款，申请人的合法权益得到保障，被执行人家属连连称赞“司法有温度”。

2026年上半年，淮南法院执行案件结案率同比提升5.13%，执行完毕率提升2.36%，涉执行信访投诉数量同比下降14.5%。实实在在的数据，印证党建与业务深度融合带来的质效变革。

从凌晨蹲守，到深夜跨城处置线索；从千里之外跨省寻踪，到田间地头上门沟通，淮南法院持续深耕党建品牌，稳步推进各基层法院探索打磨特色实践路径，常态化梳理交叉执行、涉老赡养纠纷化解、涉企善意处置、“执行110”快速响应等一线鲜活案例，以长效党建锻造忠诚干净担当的执行铁军，让公平正义真正扎根群众心中。

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