为扎实推进涉企行政执法专项整治行动，充分发挥行政执法监督职能作用，持续规范行政执法行为、优化法治化营商环境，松原市司法局聚焦执法年报管理、疑难案件监管、案卷质量管控、行政处罚裁量、行政检查约束五大关键环节，集中出台五项行政执法配套制度，织密织牢全市行政执法监督制度网络，以制度化、规范化举措将行政执法监督贯穿执法全过程、各环节。

此次出台的《行政执法统计年报制度》，进一步压实执法数据报送与公开主体责任，严格规范年报报送、审核、公示全流程，坚决杜绝瞒报、漏报、篡改数据等问题。通过常态化归集、公开行政执法数据，打通执法监督数据共享端口，既可实现对各执法单位履职情况的动态化、常态化监督，又能充分保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权。

出台的《法定期限内未能按时结案的疑难行政执法案件上报备案制度》，针对疑难复杂、超期未结案件实行“一案一报、全程备案”管理，明确办案时限标准、报备审批流程和问责追责机制，精准破解案件久拖不决、隐性超期等损害企业和群众合法权益的突出问题，强化执法办案全流程事中监管，有效杜绝案件悬而不决、拖延处置等损害当事人合法权益的情况发生。

出台的《行政处罚案卷评查适用规则和评分标准》，建立百分制标准化案卷评查体系，围绕执法主体资质、案件事实证据、执法程序规范、文书制作归档等核心维度设定刚性评判标准，充分发挥案卷评查“事后监督、以查促改”的放大镜作用，通过常态化案卷评查倒逼执法办案流程标准化、规范化，及时排查纠正程序瑕疵、事实认定不清、文书制作不规范等各类执法问题。

出台的《行政处罚自由裁量理由说明指引》，全面推行说理式规范化执法，细化明确从轻、减轻、从重、不予处罚的适用情形和裁量说理规范，严格约束行政处罚自由裁量权，杜绝处罚畸轻畸重、同案不同罚等问题，从制度层面压缩执法随意性，确保每一起行政处罚案件合法合规、法理相融、情理兼顾，有效化解企业对执法不公、执法随意的争议诉求。

出台的《行政检查全流程管控制度》，严格落实行政检查清单化管理制度，刚性执行年度检查计划、检查事前备案等工作机制，全面推行“进一次门、查多项事、一次到位”综合检查模式，坚守“无事不扰、有事必服”执法底线，强化对随意检查、重复检查、选择性执法等违规行为的监督问责，从源头减少行政执法对市场主体正常生产经营的不必要干扰，切实为企业减负松绑。

五项制度从数据监督、案件监管、案卷评查、裁量约束、检查管控多个维度精准发力、同向发力，系统性构建起“事前制度规范、事中全程管控、事后纠错追责”的全链条、闭环式行政执法监督体系。通过健全内部层级监督、畅通社会外部监督双重渠道，靶向纠治涉企执法不规范、程序不严谨、裁量不透明、检查不节制等突出问题，持续规范涉企执法行为。

下一步，松原市司法局将持续以涉企行政执法专项整治行动为重要抓手，狠抓五项配套制度落地落实，常态化开展制度执行督导检查，对制度执行不力、执法问题频发、企业反映强烈的单位从严督促整改、依规追责问责，持续提升严格规范公正文明执法水平，全力打造一流法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。

来源：松原市司法局