最近这一段时间,中韩关系陡生变化,双方摩擦加剧。而引发此次中韩关系紧张的原因,则是来自黄海区域的渔业资源争端。
随着秋季鱼汛的到来,大批中国渔船进入黄海中韩双方争议海域捕鱼,直接导致中韩海上渔业摩擦争端急剧上升。
为了保护渔业资源,中国采取了伏季休渔的措施,在北纬35度以北的黄海海域,休渔时间为5月1号到9月1号,这片海域包括山东的北部、辽东湾以及靠近朝鲜半岛西侧的白翎岛和大青岛区域。
而北纬35度以南的黄海海域,也就是我们常说的江苏外海,休渔结束的时间是延续到9月16号。
随着9月1号和9月16号,北纬35度南北海域秋季鱼汛分别开放,大批的中国渔船随即开赴相应的海域进行捕捞作业。
而韩国海警正是在这个时候,强化了在黄海北部海域的执法力度,其警重点盯紧的,就是前来此处捕鱼的中国渔船。
9月10日,韩国海警在韩国海军的配合下,出动20余艘执法舰艇,在靠近仁川大青岛海域驱离了在那里作业的91艘中国渔船。在驱离的过程中,韩国海警还当场扣押了一艘70吨的中国木壳渔船。
韩国方面给出的理由是这艘渔船涉嫌越界捕捞,根据相关资料,这艘被扣押的中国渔船上还有10名船员。
目前,这艘渔船和船上的10名船员依然被给扣押在韩国仁川。
这起扣押中国渔船的事件还没有结束,韩国海警就再次对中国渔船出手了。
9月16日,在黄海北部白翎岛西北方向,韩国海警再次出动执法船只驱离中国渔船并当场扣押了两艘中国渔船以及船上的31名船员。韩国方面给出的理由是这两艘中国渔船不听从韩国执法船的检查,试图逃离现场,目前这两艘渔船和其上的船员也被扣押在了韩国仁川。
在6天的时间里,韩国连续两次出手扣押了3艘中国渔船以及船上的41名中国渔民,这意味着中韩双方在黄海北部海域的渔业摩擦达到了一个新的高度。
根据相关信息,截止到现在, 2026年韩国方面已经在这里扣押了13艘中国渔船,是去年同期的两倍还多。
根据相关报道,韩国本次突然加大在黄海海域的渔业执法力度,是因为韩国总统李在明前不久在公开场合多次要求韩国海警部门,采取强硬措施处置涉嫌“非法越界捕捞”的船只。
韩国方面所谓的“非法越界捕捞”,自然主要指的就是来自中国的渔船。
据报道,在今年的中韩高层会谈中,李在明就主动向中方提及黄海海域的渔业治理问题,并要求中方主动出手管控渔船捕鱼问题。
对于韩国方面提出的问题,中国方面十分重视,出手对三无渔船和违规越界捕捞行为进行了执法行动。
在2026年5月份,中韩双方还在黄海对话中就联合打击三无渔船非法越界捕捞问题达成了共识。按照这样一个共识,双方将对违法者共同执法。
那么,在双方就黄海渔业执法问题达成共识的情况下,韩国海警这两次出手对中国渔船实施的执法行为,是不是属于双方共识的范围内呢?
要说明这个问题,首先就得说明这片海域,韩国是否具备执法权,也就是说中国渔民捕鱼的这片海域是不是韩国的专属经济区。如果是,韩国海警,自然是有执法权的,如果不是或者双方有争议,那么韩国海警的执法权就需要被打上问号了。
而事实是,因为黄海海域的宽度也就400海里,实在是太窄了,双方200海里的海上专属经济区是存在重叠现象的,而正是因为这个原因,中韩双方在黄海的专属经济区并没有划定。这也意味着这部分海域属于双方争议的地区,双方海上管控的范围是不包括争议区的。
韩国所谓的执法依据,则来自1953年朝鲜战争停战之后,美军单方面划定的临时控制线。对于美军单方面划定的这条临时控制线,中国方面和朝鲜方面均对此不予承认,是没有国际法效力的。所以在这片海域进行捕鱼作业不属于《中韩渔业协定》中所划定的暂定措施水域。这也意味着韩国单方面在这个海域进行海上执法是非法的,扣押中国渔船和中国船员的行为,更是不被允许的。
那么,韩国海警在明知道这里是争议区的情况下,为什么还要扣押中国渔船呢?有媒体指出,韩国海警这样做的,是因为李在明想通过在黄海方向的强硬动作,提升其最近大幅度下降的支持率。
实际上,这也是周边一些国家惯常的手法。支持率低了,不是从自身找原因,而是先从外部入手,以激起民族主义情绪的方式,达到抬升支持率的目的。
这种做法,实际效果也只是一时的鸡血,长期看无异于饮鸩止渴。
后续韩国方面会如何处置被扣押的3艘中国渔船和41名中国船员,我们将持续关注。
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