下周,当地时间9月23日,以色列总理内塔尼亚胡将抵达美国,出席联合国大会并发表讲话,9月25日前返回以色列。
内塔尼亚胡
比这场演讲更值得关注的,是围绕他此次行程的一系列安保安排。
以色列《耶路撒冷邮报》报道,美国特勤局“异常介入”了此次访问的安保工作,预计特勤局人员将从内塔尼亚胡抵达起全程参与安保,直至他离境。
特勤局的法定职责是保护美国总统、副总统、前总统及其家人,外国元首访问期间的安保通常由东道国协调、但以对方安保团队为主体。
特勤局全程接管一个外国领导人的安保,这种事放在美国的外交安保史上,掰着手指头都数得过来。
更耐人寻味的是机场的选择。内塔尼亚胡的专机将降落在新泽西州纽瓦克机场,而非通常降落的纽约肯尼迪机场。
以色列专机
以色列《新消息报》报道,以安全部门担心纽约市长马姆达尼可能试图阻止以总理专机在肯尼迪机场停留到访问结束,因此决定避开该机场。
纽约市长马姆达尼是谁?一个在竞选期间公开承诺“将根据国际刑事法院逮捕令逮捕内塔尼亚胡”的人。
特朗普对此的回应非常直接:“没有任何人能够在美国逮捕内塔尼亚胡”。
就是说特朗普会保护好内塔尼亚胡,但是这次他不想见内塔尼亚胡。
以色列总理办公室已明确,内塔尼亚胡此次不会与特朗普会面,改由国务卿鲁比奥出面接待,一个在加沙和伊朗问题上深度绑定以色列的美国总统,为何在以色列总理访美期间选择“不碰面”?
这不是临时安排,而是一种持续数月的刻意行为,据《华尔街日报》援引美国政府高级官员的消息,特朗普“刻意回避”与内塔尼亚胡的私人会面,时常向助手表示不想与他通话或会面。
两人上一次面对面会谈是7月28日的白宫会晤,但那次会晤基本没有成果,双方直接进入团队会谈,全程闭门,没有联合记者会,也没有公布任何实质性成果。
特朗普为什么不想见他?
美以在伊朗问题上的分歧是首要原因,以色列希望推动美国升级对伊军事行动,而特朗普目前有意重启外交谈判。
以军在美伊停火谈判关键期升级对黎巴嫩真主党的军事行动,直接干扰了特朗普的谈判节奏。
特朗普
还有对于中期选举的考量,特朗普的民意支持率已降至39%左右,伊朗战事久拖不决正在消耗他的政治资本。
11月中期选举迫在眉睫,特朗普需要的是一个可控的中东局面,而不是一个不断制造新事端、把他拖入更大冲突的盟友。
还有特朗普对内塔尼亚胡的失望,内塔尼亚胡在10月以色列大选前面临的政治压力,如果特朗普为其站台,对他来说当然是一件好事。
但以色列在美伊谈判关键期升级对黎巴嫩的军事行动,险些把特朗普的外交成果搅黄,这位美国总统对内塔尼亚胡太失望了。
特朗普对内塔尼亚胡如此不满,为什么还要动用特勤局全程保护他?这不是安保,是控制。
美国以色列
内塔尼亚胡此次访美的核心活动是联合国大会演讲,不是与特朗普的双边会晤,美方通过特勤局的全程介入,将内塔尼亚胡去哪里、见谁、说什么,都放在视线和掌控之中。
这次安保还有一层意思,安全合作可以继续,军事绑定可以维持,但政治背书不再无条件提供。你可以在美国的保护下安全地来、安全地走,但内塔尼亚胡不能再像过去那样,把美以同盟当作消耗品。
美国和以色列目前的关系,就是由于这场双方自以为胜券在握的美伊冲突导致的,开战前两个月双方还好的很,等到打不赢就出现问题了。
美国和以色列的战略利益现在是错位的,美国重视稳定全球油价,以色列却袭击伊朗石油储存设施,美国优先考虑恢复霍尔木兹海峡通航、避免新的经济冲击,以色列更关心伊朗浓缩铀库存及核设施的长期处置。
伊朗民众
到底谁对谁错不重要,重要的是以色列不听美国的。
特朗普最初可能希望像对委内瑞拉那样来一次短平快的军事打击,但随着战事延宕,一旦他判断经济后果威胁到自身政治利益,将立即结束战事,无论以色列是否同意。
美国前驻以色列大使夏皮罗的判断是:一旦美国决定停战,以色列方面不大可能说“不”。以色列的军事自主权,本质上是美国赋予的。
现在特朗普能怎么办,只好在安全上继续绑定,但政治上必须同内塔尼亚胡有所切割。
安全保障是给需要被管控的以色列,不是给值得被拥抱的内塔尼亚胡的,对内塔尼亚胡来说,这是一次被“安全隔离”的访美。
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