波兰站队菲律宾,要求中国履行所谓的“2016年南海仲裁案”。而菲律宾顺坡就驴,竟然否认拖船承诺。
中国该不该出手?
1999年,菲律宾一艘老旧军舰故意在仁爱礁“坐滩”搁浅,当时菲方曾经作出口头承诺,会把这艘军舰拖离礁盘,不会永久驻守在这里。
可一晃二十七年过去,军舰锈迹斑斑依旧赖在礁上,菲律宾不仅没有兑现拖船的约定,反而不断向舰上输送人员物资,试图把临时搁浅变成永久实控。
到2026年9月,菲律宾官方直接公开表态,否认曾经存在这份拖船承诺,等于直接撕掉维持多年的一层遮羞布。
这一件事,已经足够搅动中菲之间本就脆弱的信任基础。
风波并没有到此停下。
9月8日,第十五届首尔防务对话在韩国举办,这场多边安全会议汇聚了六十多个国家的代表,本来是探讨地区安全合作的公开场合,菲律宾国防部长特奥多罗,借着现场的公开平台上演了一场出人意料的公开交锋。
他拿到一张写有中方立场的纸条,纸条内容只是复述中国一贯态度:2016年南海所谓仲裁裁决非法无效,中方不接受、不承认、不执行。
菲防长当场把纸条内容逐句朗读出来,公开反驳中方立场,甚至说出中方“输了仲裁”这样情绪化的表述,把一场国际安全论坛,变成宣扬自身主张的舞台,现场氛围瞬间变得紧张起来。
就在菲律宾在东亚多边场合主动挑起话题之后,波兰外交部国务秘书巴尔托谢夫斯基,接受菲律宾媒体采访时公开发声,宣称中国有义务遵守2016年的南海仲裁裁决,波兰明确在南海问题上站在菲律宾一边,支持菲方诉求。
要知道,波兰地处中欧,距离南海有上万公里,既不是南海周边国家,本身也没有任何岛礁、海域权益牵涉其中。
但此次突然发声,明显是与菲律宾相互配合。
早在2006年,中国就依据《联合国海洋法公约》第298条,正式向联合国秘书长提交书面声明,把海域划界、历史性主权相关争端,排除在公约的强制仲裁程序之外。
这条规则本身就是公约赋予所有缔约国的合法权利。
而2016年,菲律宾单方面绕开双边协商,强行提起仲裁,本身就违背了双方的约定,也无视中国提交给联合国的排除声明。
更何况,从法律程序源头来看,这个临时组建的仲裁庭,对中菲南海岛礁争端,本就不具备管辖权。
所以中方从一开始就选择不参与、不接受整个仲裁流程,这份所谓的裁决,对于中国而言,自始至终不具备法律约束力。
不过,在菲律宾看来,法理层面站不住脚,并不妨碍它成为外交舆论场上好用的“工具”。
而这次拉波兰下水,也是菲律宾的惯用手段!
近些年介入南海议题的域外国家名单在不断拉长,美日澳已经是常客,英法加拿大。
而且,波兰作为北约内部对美立场较为靠拢的欧洲国家,波兰在俄乌冲突当中深度绑定西方阵营,它跑到亚太议题当中主动表态,也存在向美国递出政治投名状的现实考量。
可一份在程序上就存在硬伤的裁决,无论多少国家口头支持,也改变不了南海岛礁的历史归属,改变不了岛礁实际管控的客观现实。
针对波兰官员的言论,中国驻菲律宾使馆发言人第一时间给出明确回应,重申中方十年不变的立场:这份仲裁裁决非法无效,中国不接受、不承认,也不会执行任何基于该裁决衍生出来的主张和行动,同时提醒波兰并非南海当事方,应当谨言慎行,不要为一纸无效裁决站台背书。
而中国也绝不会上菲律宾的当!
1999年菲律宾把军舰搁浅在仁爱礁,当时口头承诺撤走,结果一拖就是二十七年。这二十多年时间,中方始终保留对话通道,愿意通过双边沟通管控海上矛盾,保持了极大的战略克制。
可中国的克制,并没有换来对等的尊重,反而似乎被对方误读成可以不断试探的空间。
近些年来,菲律宾的操作模式,慢慢形成了一套固定套路。
它一边外交层面释放缓和信号,放出愿意对话、探讨油气合作的积极说法;另一边海上行动持续加码,在非法侵占的岛礁上扩建基础设施,向仁爱礁偷偷补给物资,组织海警船频繁闯入我方海域制造海上摩擦,之后再把海上对峙的画面对外大肆宣传,炒作所谓中方“施压”“霸凌”叙事。
2026年,菲律宾还在被非法占领的中业岛正式启用海警指挥中心,升级岛上的军事配套设施,派驻更高层级军官常驻,试图把这座南沙第二大自然岛,打造成菲律宾在南沙海域开展蚕食行动的大本营。
等到中方对侵权行为做出必要维权反制,菲律宾就跑到多边国际场合诉苦,把双边领土争端放到全世界面前,主动邀请域外大国介入,把地区内部问题国际化。
这一次否认拖船承诺,算是这套模式更进一步。
因此,中国绝不能上当。
诚然,刻采取强硬手段,可以一劳永逸解决所有岛礁被侵占的历史遗留问题,可真实的国际博弈,从来都不是非黑即白。
南沙群岛不少岛礁被周边国家非法侵占,是上世纪中后期特殊历史条件下形成的旧局面。
就拿中业岛来说,它是南沙第二大天然岛屿,岛上拥有稀缺的淡水资源,地理条件优越。
从历史记载来看,明清时代,我国渔民就长期登岛定居、捕鱼劳作;1946年,当时的中国政府派遣“中业号”军舰奔赴南沙接收主权,这座岛屿也由此得名中业岛。
1971年,守岛部队因为台风临时撤离,菲律宾抓住机会抢占中业岛,从那之后,半个多世纪持续在岛上修建营房、跑道、海警基地,长期驻军,把这里当成向南沙渗透的支点。
法理和历史证据上,中业岛属于中国固有领土是确凿无疑的事实,可几十年过去,岛上已经形成菲方实际驻军的既成事实,想要改变现状,不可能只靠简单的情绪宣泄。
而一旦采取直接军事行动,整个东南亚地区安全格局会出现剧烈震荡,部分东南亚国家对华心态可能出现集体转向,域外大国也极有可能借机加大在亚太的军事部署,炒作“中国威胁”叙事,在经济贸易、外交层面对我们制造更多阻碍。
主权当然不能退让,但每一步动作,都需要权衡收益和代价,考量长远的战略全局。
换句话说,中国的包容克制不等于软弱,而强硬出手,同样要讲究时机、方式和代价。
因此,菲律宾近些年来频繁试探中方底线,可中方已经不再仅仅局限于外交口头抗议。
中国海警常态化在南沙海域开展巡逻执法,针对非法闯入船只进行驱离、管控补给物资,持续压缩非法侵占方的活动空间;同时在外交层面,针对炒作仲裁、搅局南海的域外国家,及时公开表明立场,划清红线;对于菲方部分挑衅官员,也已经实施相应制裁措施。
这套思路,是在不动用大规模冲突的前提下,用法律、海上维权、外交反制组合拳,一点点打破对方想要固化非法现状的企图。
南海问题不会在一朝一夕之间全部解决,历史遗留的矛盾,叠加全球大国博弈的大背景,注定了这会是一场长期博弈。
我们既不用过度悲观,也不能掉以轻心。
主权问题没有妥协退让的余地,维护领土完整是不可动摇的大原则,但所有行动都需要立足全局,谋定而后动。
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