如果把全球拆成"富国俱乐部"和"中等收入国家"两个阵营，你会发现人们对谁能管好人工智能这件事，看法完全是两个世界。
美国皮尤研究中心最新发布的一份分析显示，在肯尼亚、巴基斯坦、菲律宾、马来西亚、孟加拉国等以中等收入国家为主的11个国家和地区中，民众对中国监管人工智能能力的信任度，居然超过了美国和欧盟。
这个结论一出，不少人都愣了一下：中国不是常年被贴上"AI野蛮生长"标签的国家吗？怎么反倒成了发展中世界眼里更让人放心的监管者？
答案或许没那么复杂，却足够耐人寻味。
信任的"温差"：富国怀疑，穷国点赞
皮尤研究中心副研究总监劳拉·西尔弗在接受本报采访时给出了一句关键判断："中等收入国家对中国的看法，往往比高收入国家更为积极。"
她进一步指出，一个国家在民众心中的整体形象，与这个国家被信任来监管AI的程度，两者高度相关。
换句话说，你对一个国家印象越好，就越愿意相信它能把AI这头"猛兽"关进笼子里。
这项覆盖25个国家的更大范围调查也显示出类似规律：肯尼亚、尼日利亚、南非等国的多数受访者，对中国监管AI的能力表示信任，印度尼西亚也呈现出信任多于不信任的态势。
但把镜头切换到欧美国家，画风立刻大变，美国受访者中只有约一成三的人信任中国能管好AI，日本的这一比例更是低至个位数。
除了美日之外，多数欧洲国家的受访者也对中国监管AI的能力持保留态度，仅有匈牙利、意大利等少数国家的信任度相对较高。
有意思的是，在这场"信任竞赛"中，真正的赢家既不是中国，也不是美国，而是欧盟。
从全球25国的中位数来看，超过一半的受访者信任欧盟能有效监管AI，这一比例明显高于美国的37%和中国的27%。
欧盟能拿下如此高的信任度，很大程度上得益于其近年来在AI立法上的强势姿态，从《人工智能法案》到数据隐私规则，布鲁塞尔一直试图扮演"全球规则制定者"的角色。
反观美国，虽然坐拥硅谷这张王牌，但在全球民众眼中，监管AI的公信力却始终没能追上其技术领先地位。
数据显示，全球中位数只有约37%的受访者信任美国能有效监管AI，接近半数受访者明确表示不信任，这一结果多少让"科技霸主"的光环打了折扣。
而美国国内的态度更是呈现明显的政治分裂，右翼受访者对本国监管AI能力的信心，明显高于左翼受访者，这种分歧本身也削弱了美国对外传递统一治理形象的能力。
技术实力与治理信任，从来不是一回事
这份调查最值得玩味的地方在于，它揭示了一个常被忽视的现实：技术强不代表监管强，而监管信任又往往取决于地缘政治好感度，而非监管制度本身的优劣。
对中等收入国家而言，中国近年来在基础设施建设、数字经济合作等领域的深度参与，或许比抽象的监管条文更能赢得民心。
正所谓"路遥知马力，日久见人心"，长期的经贸往来和发展合作，正在悄悄重塑这些国家民众对中国的整体观感。
而这种观感一旦形成，很自然地会外溢到对AI治理能力的评价上，形成一种"爱屋及乌"的心理效应。
一场没有硝烟的"信任战争"
在中美AI竞赛已经白热化的当下，这份报告提醒各方：技术领先只是竞争的一半，另一半是能否赢得全球民众的信任。
对华盛顿而言，如何在中等收入国家扭转"AI监管不被信任"的局面，恐怕比单纯升级技术封锁更值得深思。
对北京来说，这份调查结果无疑是一针强心剂，但报告同时也提醒，中国在欧美发达国家中的信任度依然偏低，全面扭转局面还有很长的路要走。
毕竟在全球治理这盘大棋里，信任从来不是靠一两次技术突破就能赢得的，而是日积月累的博弈结果。
这份来自华盛顿智库的报告，或许会让更多国家开始重新思考：在人工智能这场全球竞赛中，谁的规则更值得追随，答案可能远比想象中复杂。
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