9月17日,英国《金融时报》曝出消息:欧盟要求中国"自愿"限制混合动力汽车出口,把中国混动车在欧盟市场的份额压到15%左右。而现在,这个数字已经超过三分之一。欧盟官员的原话直白得吓人:"如果他们不限制对我们市场的出口,我们就会采取措施。""这是管理贸易,是为了防止去工业化。"
翻译一下这份开价:从每三辆混动就有一辆中国造,退回到每六七辆才有一辆,自己砍掉一半以上。不答应,就加关税。
中方的回应很快。商务部9月18日表态,所谓"自愿出口限制"严重违反世贸组织规则,违背市场经济规律和公平竞争原则,任何解决方案必须确保利益平衡、符合世贸规则。外交部同时强调,中欧经贸不是零和竞争,将采取必要措施维护中国企业权益。
除了汽车,欧盟还开出了一揽子清单:化工品等一系列产品"希望"中国"有所克制",同时要求中国增加购买欧洲产品。说白了,就是你的东西少卖,我的东西多买。冯德莱恩本周在欧洲议会已经把调门拉满,称欧盟对华货物贸易逆差去年达到3606亿欧元、今年上半年又扩大9%,已到"临界点",欧洲正在经历第二次"中国冲击"。主导谈判的欧盟贸易委员谢夫乔维奇放话,10月前要有实质结果,下月初将访华。
山雨欲来。但这场逼中国"自砍市场"的图谋,从头到尾都建立在一个错觉上:好像欧洲汽车业的困境,是中国车造成的。
看懂这次混动配额,得先看欧盟上一堵墙的下场。
2024年10月,欧盟对中国纯电动车加征最高45.3%的反补贴税。墙砌得很高,但混动当时没被划进征税范围。中国车企转头就把混动当成了主通道。FT的数据是,中国混动进口从2024年10月的约3800辆,涨到2026年7月的约5万辆。德国媒体的数据更直观:去年中国插混车型在欧洲销量增幅超过600%,比亚迪和名爵在德国每卖出两辆车,就有一辆是混动。
战果还不止于此。今年上半年比亚迪在欧洲注册17.4万辆,第一次超过特斯拉;5月单月,五家中国车企在欧洲的销量,已经超过六家日本车企的总和。中国品牌占欧盟汽车销量的份额,已经摸到9%。
这就是欧盟此刻焦虑的来源:纯电的墙不但没拦住人,反而给混动开了门。现在它想再砌一道墙,可问题是,上次没拦住,这次凭什么能拦住?
而且这道新墙的漏洞,比上一道更大。纯电好歹是对中国产的整车加税,中国车企要绕道本地化生产才能化解;而混动配额直接管到销量份额,等于要求欧盟海关去监控每一个品牌的月度注册量,执行成本高得离谱。更别说英国已经表态不跟。一道自己漏风的墙,拦得住谁?
FT的报道里有个耐人寻味的细节:欧盟希望复制1986年与日本达成的协议模式,当时日本同意限制汽车出口,这项政策延续多年,并促使丰田、日产等日本车企转而在欧盟投资设厂。
欧盟把这段历史当成成功案例引用。可只要把结局看完,就会发现它恰恰是反面教材。
日本车企当年确实"配合"了出口限制,但它们做了两件事:把出口车型换成高附加值的豪华车和越野车,单车利润不降反升;同时大举赴欧赴美建厂,把产能直接搬到市场里面。结果是,限制政策延续到90年代末,欧洲车企的市场份额照样被蚕食,日本品牌反而在欧洲扎下了根。墙没有救起欧洲车企,只是把竞争从"隔海卖车"改成了"上门开店"。
这个剧本正在重演。比亚迪的匈牙利工厂已经投产,奇瑞、零跑、东风、吉利都在推进欧洲本地化生产。等中国品牌变成"欧洲工人造、欧洲供应链供"的本地企业,关税和配额就成了打在自己身上的拳。德国财长克林拜尔本周已经在呼吁加码本地含量规则,照这个趋势走下去,欧盟的管理贸易清单只会越拉越长,离市场经济的模样越来越远。
回过头回答那个根本问题:保护,能让欧洲车企重新站起来吗?
答案藏在欧洲消费者的选择里。中国混动车为什么卖得动?充电桩没铺利索、电价油价两头晃的市场里,插混能用电通勤、能烧油跑长途,正好卡住需求空档;而中国车配置给得足、迭代快、价格实在。上半年中国纯电车在西欧卖出17.18万辆,5月单月五家中国车企卖过六家日本车企的总和,这些订单没有一张是行政命令批下来的,全是消费者自己掏钱投的。
英国已经明确拒绝跟随欧盟对中国车加税,这堵墙自己就先漏了风。
再看历史,答案更残酷。
1981年,美国逼日本签下自愿出口限制,把对美轿车出口锁在168万辆以内,一限13年。结果呢?美国三大车企照样在90年代节节败退,日本车企升级产品、赴美建厂,活得更好。复盘显示,这份协议让美国消费者多花了50多亿美元购车款,还推高了整个市场的车价。保护没有制造出赢家,只制造了账单。
更近的例子是2013年欧盟对中国光伏产品的双反调查。关税落下来,欧洲光伏装机成本应声上涨,下游装机量被拖慢,而欧洲本土光伏制造业也没能借这道墙起死回生。到今天,全球光伏产业链的主导权依然不在这里。产业规律从来不给保护主义留面子:你保护的是落后产能的利润,牺牲的是本国用户的利益和整个产业的升级窗口。
上世纪80年代对日本半导体产业的层层限制,也没能阻止日本存储芯片的衰落,更没能阻止下一个挑战者的崛起。每一次,行政命令都买到了"时间",但每一次,被保护的一方都没能用这段时间完成反超。原因不复杂:被保护起来的是利润,不是能力。市场份额可以靠配额锁住,技术差距锁不住。
欧盟手里其实握着一个真正的解法:用中国车企逼出来的这五年,把电动化、电池、软件补上课。问题在于,躺在配额上的企业不会有动力补课,只有被逼到墙角的企业才会。
墙可以砌,关税可以加,配额可以谈。但从1981年的底特律,到2013年的光伏,再到今天的混动,历史给出的战绩始终如一:行政命令挡得住一批货,挡不住一个产业的迭代。欧洲缺的从来不是时间,是让消费者重新排队的产品。什么时候欧盟明白这一点,什么时候才轮得到谈"振兴"。
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