“开局起步十五五·建设现代化新重庆”系列主题新闻发布会，今天聚焦超大城市现代化治理。重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，山川纵横、坡高崖陡的地形地貌，沿江而展、依山而建的建筑群落，集“大城市、大农村、大山区、大库区”于一体的城市特点，时时考验着城市治理工作的科学性和精准度。深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子，是习近平总书记赋予重庆的重大使命。重庆把超大城市现代化治理摆在更加突出位置统筹谋划，部署编制“十五五”规划。这也是全国首个省级层面的超大城市现代化治理规划。
《规划》突出多跨协同、系统集成导向，以建设现代化人民城市为目标，立足山城江城特色与城乡融合超大城市市情，首次将城市基础设施、城乡基层治理、城市更新、安全韧性等城市治理工作系统谋划、一体规划，创新提出构建“1236”超大城市现代化治理体系。“1”，是坚持党建统领；“2”，是构建数智赋能与“大综合一体化”体制机制创新“双轮驱动”，并开创性地将其固化为超大城市现代化治理的长期战略；“3”，是中心城区、区县、镇街“三级协同”治理；“6”，是贯彻落实中央城市工作会议精神，加快建设创新之城、宜居之城、美丽之城、韧性之城、文明之城、智慧之城。
市城市管理局局长 肖庆华：
力争用五年时间，推动现代化人民城市建设取得新的重大进展，努力走出一条大城市带大农村、大山区、大库区的超大城市现代化治理新路子。
市委社会工作部副部长 张立平：
持续做靓“渝邻共治”社区治理品牌，建设山城韵、邻里亲、活力足的巴渝和美社区，以社区的“和美”托举群众的“幸福”。
城市治理，连着千家万户。老百姓的急难愁盼在哪里，城市治理的答案就要写到哪里。今天的发布会明确，“十五五”期间，重庆将推动四方面的治理变革。在治理格局上，推动“单一治理”走向“多元共治”。党建统领，完善“双网格”联动机制、深化基层协商共治、建强城市治理社会参评队伍，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。在治理模式上，推动“被动应对”走向“主动预防”，前置防范风险，提升城市韧性。
在万盛经开区规划自然资源局地质环境监测站，危岩地灾管控系统正实时更新数据。当地布设500余套专业设备，密切监测118个地质灾害隐患点，可第一时间出具相关点位的动态“体检报告”。依托区镇村三级地质灾害防治“常态化闭环”工作机制，已成功处置多起地灾险情。今年以来，共有10户43人搬离危险区、住进安心房。
万盛的案例，是缩影。“十五五”期间，重庆将立足于把“防”的关口往前移，构建风险点分类分级分层分时的管理体系，力争到2030年，风险点闭环处置率达到95%、气象灾害监测率达到95%以上。与此同时，深入推进城市生命线安全工程，推动“平急两用”公共基础设施和多种应急资源共建共享，提升城市韧性。
市应急管理局副局长 邹瑜：
建好“三控八制”风险闭环管控机制，强化城市生命线工程风险防范，在智慧化风险防范水平上下功夫，全方位守护人民群众生命财产安全和城市运行稳定。
市大数据发展局副局长 新闻发言人 胡军国：
尤其是用好全市群防群治百日攻坚行动取得的丰硕成果，完善推广“一键报险”“一键叫应”“一键转移”“一屏调度”等能力组件，提升数智赋能城市风险监测预警和响应处置能力。
这其中，“水电气讯路桥隧轨”是城市运行的“生命线”。针对部分基础设施老旧薄弱、风险隐患突出的问题，《规划》精准部署一系列升级改造工程：推进供水管网漏损智能监测、桥梁隧道结构安全实时监控，分步实施老旧燃气管道更新改造、城市内环快速路路面整治提升，同步强化电力、通信等关键设施，把防灾减灾的底子，一层层夯实。到2030年，全市“水电气讯路桥隧轨”数字化管理率达92%。硬件强基，治理下沉。中心城区一体领跑带动、区县统筹联动衔接、镇街高效贯通处置，“网格吹哨、部门报到”，力争中心城区跨区事件平均调度响应时间控制在10分钟以内。说完了格局和模式，我们再来看治理动能。创新，是城市治理的主引擎。从“要素驱动”走向“创新驱动”，用新理念唤醒城市的沉睡空间，是一大关键项。
走进位于两江新区的莺花巷合作村片区，红砖老墙与特色店铺相映成趣。然而，就在几年前，这里还是大片始建于20世纪50年代的老建筑，基础设施老化、公共配套缺失。通过打造山城后巷，改造后的莺花巷·合作村青年国际社区，既保留了历史建筑和街巷肌理、优化了基础设施，还盘活闲置资产用于餐饮、休闲娱乐等，形成多元消费场景。目前，社区已吸引40多家市场主体入驻，实现年营收约2000万元。
聚焦“存量提质、集约高效”，激活城市有机更新动能。截至目前，全市累计新增落图闲置空间2703万平方米；提档升级历史文化街区和传统风貌区18个，建成高品质文旅消费集聚区51个，打造“山城后巷”65条，年吸引游客量突破2000万人次；通过“三创”盘活行动盘活闲置商办、老旧厂房等740万平方米。
市住房城乡建委副主任 席红：
针对老厂区、老街区、低效楼宇等“沉睡”资产，坚持“留改拆增”并举，分类施策功能重塑、业态重构，因地制宜发展文创科创、楼宇经济、休闲消费等新场景。计划到2030年，累计盘活闲置资源2500万平方米。
在治理动能上，推动“要素驱动”走向“创新驱动”，发布会明确了三条路径：用新理念唤醒沉睡空间，用新技术贯通治理链条，用新机制再造服务流程。新技术方面：实施“城市数字更新”“城市高效精细治理提升”“人工智能赋能超大城市治理”三大行动，构建“人工智能+立体巡查”创新场景，力争到2030年市政基础设施数字化管理率达到95%。新机制方面：迭代“一件事一次办”改革，推动政务服务事项全面通办，构建一站式助企数智服务体系，深化“川渝通办”，让数据多跑路、群众和企业少跑路。治理格局、模式、动能协同演进，最终指向治理品质的提升，推动城市从“规模扩张”走向“内涵提升”。城市不再靠铺摊子、扩规模生长，而是把功夫下在品质上、细节里。
九龙坡区天宝公园，过去杂草丛生的闲置空地，如今变身平整的停车位，与绿意盎然的公园融为一体。
“十四五” 期间，重庆建成小微停车场约2000个，新增泊位15万个。今年，全市还将新增小微停车泊位1万个以上 。从小微停车场、特色慢行系统建设，到因地制宜增补口袋公园；从住房标准提升，到15分钟高品质生活服务圈扩围；“十五五”期间，山城不再靠铺摊子、扩规模生长，而是把功夫下在品质上、细节里，让每个重庆人出行更顺心、生活更舒心。
市城市管理局局长 肖庆华：
让城市的山水颜值与人文气质相得益彰，切实把规划蓝图转化为老百姓看得见、摸得着的幸福实景。
市规划自然资源局副局长、新闻发言人金伟：
扩大智能评估和数据摸底覆盖面，将成熟经验转化为标准指引，有序补齐民生配套，持续迭代数字平台特色专区，让“15分钟高品质生活服务圈”成果惠及更多市民。
规划里的蓝图或者宏大，但落到大家的生活里，其实又很具体——是坡坎崖上长出的口袋公园，是老居民楼外加装的崭新电梯，是暴雨天不再积水的回家路，是指尖上一键办成的民生事。当规划图上的一条条线，都兑现成人们生活里的一处处好，这座城，也就有了更踏实的底色、更从容的姿态，以及更可期的未来。
（重来源：庆广电-第1眼新闻）
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