*本文为半月谈原创内容
地名是了解一座城市的入口。“宿”，是归宿，是候鸟落定的湖泽；“迁”，是变迁，是万水千山的出发。无“迁”，“宿”是困守；无“宿”，“迁”是漂泊——30年，宿迁在这对看似矛盾的语义里，长成别样的气质。
1996年建市时宿迁人白手起家，如今地区生产总值突破5000亿元，约为建市初的近39倍，全国城市排名从146位攀升至第66位——这座“95后”城市在强手如林的长三角打拼出自己的坐标。
三十而立，何以立身？不临江、不沿海，宿迁却是全国唯一拥有“三河两湖一湿地”特定地理标识的地级市。唐宋至明清，黄河夺淮入海，逼迫“宿城三迁”——水，曾是这座城市的劫数，也成就它的悟性。从“水逐城迁”到“逐水兴城”，宿迁完成向水而兴的转身。
水流无形，却藏着深沉的力量——宿迁的命运，正是被各种“流”塑造：京杭大运河的漕运之流，镌刻“第一江山春好处”的繁华；洋河酒窖里的微生物之流，酿出南北风味交融的醇香；云端的数据之流，淌出电商名城的朝气；正在疏通的水运之流、逐步覆盖的高铁之流，让它从地理节点迈向价值枢纽。
这些“流”恰似草蛇灰线，也暗合流水万折必东的定力和遇石则绕的智慧——伏脉千里，终成通江达海之势。
三十而立，再立新功。立什么？如何立？为谁立？半月谈记者近期蹲点调研，观察涓滴细流如何汇成潮头——
静水深流的城市变迁，观察“宿迁起势”。“三赶江南”书写“不怕苦、不服输”的城市本色，“四化同步”擦出“敢破题、勇争先”的改革亮色，一退一进绘就“舍得退、守得住”的生态底色，这是决定成色与后劲的“城市之基”。
从善如流的产业选择，读懂“聚流成潮”。从人的衣食住行里发掘产业价值，以顺势、借势、谋势在群峰之间找准生态位，向海图强激流勇进，这是决定活力与动力的“城市之道”。
人心暖流的民生温度，感知“幸福涌流”。全域共融绘就乡村新景，崇德向善涵养文明新风，人为标尺守护幸福新程，这是决定凝聚力和向心力的“城市之本”。
涓滴成流，细流成川，百川归海立潮头。潮起宿迁，正当其时。
上篇：宿迁起势
半月谈记者 刘亢 杨丁淼 李建发 陈圣炜 黄培锋
在宿迁，要读懂城，先读懂水。
京杭大运河穿城而过，骆马湖、洪泽湖分列两翼，黄河故道横贯全境。1996年9月，地级宿迁市正式成立——从淮阴地区划出四县，拼合成一座以“宿”为名、以“迁”为志的城市。滩涂为纸，两河为墨，宿迁的建市故事，落笔便是水的文章。
建市之初的家底，宿迁人自嘲是“四个零”：经济发展零起点、工业制造零家底、城乡建设零基础、社会事业零起步。“十四五”收官，全市地区生产总值已从124.9亿元跃升至5026.6亿元，工业增加值增长43.7倍；人均地区生产总值迈过10万元大关、超过全国平均水平。当年的一张白纸，如今写着“强富美高”新宿迁的答卷。
而立之年，这座城市立起了什么？水里淌着它的来路，“三赶江南”，赶出一部城市变迁史；水里藏着它的动力，从“春到上塘”到“四化同步”，改革活水奔腾不息；水里映着它的去处，两湖如镜照见人与自然的和谐。
这座城的30年，答案写在水里。
8月25日，在运河宿迁港码头，货船停靠卸货 季春鹏 摄
静水深流
几代人的变迁，装在宿迁人津津乐道的“三赶江南”里——脚下踩着泥，心里憋着劲，一个“赶”字，写满不怕苦和不服输的韧性。
第一“赶”：驯的是水，求的是生存。20世纪50年代起，面对“大雨大灾、小雨小灾”的生存绝境，宿迁人以旱改水、治盐碱的农业智慧，誓要在盐碱滩上种出希望。大兴公社纲要大队支部书记彭传友，被群众亲切地称为“铁书记”。他领着社员战砂礓、平乱沟、修梯田，硬是让盐碱滩泛起稻香。
温饱初定，家园未安。宿迁人再将目光投向汹涌的河道，发起“治淮”决战，先后建成皂河、船行两大灌区，使宿迁地区粮食亩产量基本达到长江以南的高产水平。这一“赶”，赶走水患，换来安澜，把“十年九灾”的“洪水走廊”，变成旱涝保收的“鱼米之乡”。
第二“赶”：兴的是业，厚的是家底。20世纪90年代初，刨花板厂、细木工板厂、防水模板厂一个个从田埂上冒出来。沭阳青伊湖镇青年陈长富东拼西凑5万元办起全县第一家木材加工厂，后来成长为江苏省规模最大的板材企业。一根木头，撬动数以百计的加工企业，吸纳数万农民“家门口变工人”。
建市之初工业基础薄弱，全市上下把招商当第一要务。1998年，30岁的孟献国从财政所所长任上考上招商员。他盯上做水的娃哈哈，一盯就是5年。电话里被客气回绝“今年没有在苏北的投资计划”，他偏从这句拒绝里听出另一层意思：不代表以后也没有。后来，娃哈哈终于落地宿迁，孟献国也被评为“宿迁建市十年十大功臣”。这样的“一盯五年”，曾是宿迁干部的寻常功课——大项目接踵而来，白纸上一笔一画长出工业筋骨。
第三“赶”：提的是质，赶的是身位。产业向新攀升，城市向现代化中等城市跨越，而跨越的落点，在城、在乡，也在人。
城，向大处生长。建市时，城区12平方公里、14万人；如今145平方公里、人口过百万。大通道撑开大框架，“地无寸铁”的窘境还留在上一代人的记忆里，如今高铁通京达沪、水运通江达海：时速350公里的潍宿高铁全线在建，2028年建成后将填补对接国家干线高铁网的空白；宿连航道通航，改写“沿海不靠海”的历史。
乡，向深处扎根。出城半小时，宿豫区新庄镇的杉荷园里，荷花与水杉交织成诗；不远处的牛角村，不填一口塘、不毁一亩林，顺着原有的水面、耕地和林地重新规划，每年为村集体带来百万元收入。县城、重点镇、村庄，各有各的活法，路网水脉又把城与乡连成一体。城市长大了，乡村没有变矮。
人，向高处攀登。高等院校、三甲医院实现零的突破，国家区域医疗中心项目落地建设，基本公共服务体系建设满意度持续位居全省前列。比民生底线更难度量的，是文明的高度。全国文明城市评选，宿迁以全国第一的成绩获评，复评居全国第二。秩序感和文明度，浸润在斑马线前停稳的车轮里，内化于“文明二十条”的市井日常。
驯水求温饱，兴业厚家底，转型赶身位。一赶接着一赶，一代接着一代。静水深流，水面无痕，穿石无声。
活水奔流
宿迁的改革基因，融入城市肌理。1978年秋，泗洪县上塘公社的社员们趁夜色聚在村口小桥下，一连开了十几个晚上的“黑会”，把地分到户。当地农民冲破阻力在江苏首开农村“大包干”改革先河，便是新华社记者笔下的“春到上塘”。
此后，耿车镇靠废旧塑料回收加工闯出乡村工业的路子，被社会学家费孝通誉为“耿车模式”；沭阳沂涛乡向“三乱”开刀、为农民减负，一段农家鼓词唱响“沂涛新歌”。改革一脉相承，这座城应改革而生，因改革而兴。
更难的考题，出在当下。作为后发地区，宿迁没有条件照搬“先工业化、再信息化、后城镇化”的串联式老路。2021年，江苏把全省唯一的“四化”同步集成改革示范区放在这座年轻的设区市，省委、省政府专门出台支持意见，既为宿迁量身定制发展战略，也为全国同类地区探路。后发者的“并联式”赶考，由此开题。
2021年以来，宿迁共实施各类改革事项超1500项，先行先试省级以上改革试点440余项，380余项改革经验获省级以上肯定推广，其中国家级85项。“试验田”渐渐种成“高产田”。
高产，长在“四化”的同步里——工业化长筋骨，信息化通经络，农业现代化固根基，城镇化聚人气。
筋骨怎么长？酿造（酒）、膜材料等10个重点产业链推行“揭榜挂帅”联合攻关，常态化开展供需对接，把链主企业与上下游配套企业拧成一股绳，仅2025年就签订合作协议284个、实施技术联合攻坚项目124项。单打独斗的中小企业，有了并肩的伙伴。
经络怎么通？189亿条数据在城市肌体里奔流。一家新企业从递交材料到开门营业，只需半个工作日；全国首个设区市城市全域数字化转型标准体系在此编制，让“数据多跑路、群众少跑腿”变成日常。
根基怎么固？不妨回到“春到上塘”的发生地垫湖村。零散的承包地重新整合流转，长出万余亩标准化农田、近千亩稻虾共作基地。昔日“大田变小田”，如今“小田变大田”：一“分”为温饱，一“合”为现代化。分合之间，皆是改革。
人气怎么聚？9个重点镇建成农民“家门口的城市”，工业开票收入552亿元，建成区常住人口41.5万，镇上就能上班、上学、看病，年轻人不必再背井离乡。“十四五”期间约42万市外人口来宿迁定居发展，一座曾以劳务输出著称的城市，成了人口流入地。
从上塘小桥下的“黑会”，到政务大厅的“办不成事”窗口，宿迁变迁最深处的动力源，始终是“改革”这一渠活水。
清水长流
“江苏绿心、华东绿肺”，生态是宿迁叫得最响的金字招牌。地处江淮生态经济区，湿地保护率提升至62.15%，泗洪洪泽湖湿地入列国家重要湿地名录。对这座平原水网城市而言，湿地不是点缀，而是立城之本。
一组曲线，标注“进与退”的生态哲学：近5年，宿迁经济增速保持江苏省前列，空气质量持续改善，国省考断面达标率保持100%——增长曲线向上，污染曲线向下，一升一降之间，进退有据。
退，退得壮士断腕。
洪泽湖西岸，泗洪坐拥75万亩湿地。20世纪80年代以来围网养殖“走水路、奔小康”，湖面上圈圩一亩亩铺开，芦苇荡被切成一块块塘口。还债自2006年开始，退渔还湖的战役打了近10年。累计清退的圈圩塘口达33万亩，占保护区面积的45%。“十四五”期间，洪泽湖保护区又完成退渔还湿、退圩还湖13.3万亩，修复退化湿地1.5万余亩。
同样是生态账，耿车镇以另一种方式偿还。20世纪80年代，耿车靠废旧塑料回收起家，代价是水烧开是黄色的。2016年初，66天清理关停全部4889户废塑加工经营户、96个交易货场，然后是复垦、栽树、转产……如今的耿车，村村是淘宝村，多肉铺满温室，电商交易额以数十亿元计。
8月28日，货船运载生产原料行驶从宿连航道宿迁沭阳段，即将停靠江苏桐昆恒阳化纤有限公司码头泊位 季春鹏 摄
进，进得蹄疾步稳。
退圩还湖，还湖面以辽阔；水系连通，还碧水以畅流；生境营造，还生灵以家园。骆马湖上，非法采砂的轰鸣沉寂之后，消失多年的“银鱼汛”又回来了；浅滩处，成群的东方白鹳如约而至，百公里外的洪泽湖湿地，震旦鸦雀已形成稳定繁殖种群，每年约50万只候鸟在此越冬——湖底那本账，鸟记得比人清。当地老渔民如今这样介绍自己：“以前捕鱼，现在‘捕’风景。”
将美丽颜值转化为经济价值，生态也能进账。2025年，宿迁获批国家生态产品价值实现机制试点城市，为全省唯一；以城市、森林、湿地、农田四大生态系统为主体细化262项生态产品，构建GEP核算体系，让无形的生态权益变成可度量的资产。拿地先“埋单”，护绿有回报。泗洪推出的“绿票”改革走得更远：国有建设用地出让时，竞得人须从县生态产品交易平台购买相当数额的“绿票”，用于生态环境补偿。
更深的远见，写在空间蓝图里。2023年，宿迁国土空间总体规划在全国首批获批：一边划定857.5平方公里的城镇开发边界，扩展系数为全省最高，为未来留足战略空间；一边把大湖湿地、生态廊道永久“锁”进生态保护红线——城市长大可以慢一点，绿色版图一寸都不能少。如今行走在宿迁城区，公园绿地取消围栏、24小时免费开放，机关单位庭院应开尽开，中心城市建成区绿地率连续5年全省第一。
烟花三月的三台山国家森林公园内，500亩梨花与万株二月兰同框绽放，满枝白花胜雪，遍地紫花如霞，如同被大自然打翻的调色盘。“梨兰相会”，恰似宿迁气质的生动写照——作为南花北移、北木南迁的天然驯化地，无论哪里的花木在此过渡一段时间，都会长得更好。
草木择土而栖，人择城而居，道理相通：项目解一时之渴，政策明一域之向，而决定一座城市能否永续发展的，是人与自然的和谐共生。
“‘十五五’闯关路上，你我皆是答卷人。”宿迁市委、市政府表示，将锚定“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”目标追求，推动“经济强”的硬实力越来越彰显、“百姓富”的好日子越来越红火、“环境美”的新画卷越来越动人、“社会文明程度高”的新风尚越来越可感，以三十而立的昂扬姿态与实干担当奋进新征程。
三十而立，以水为师。所谓江山春好，皆是水到渠成。
三十而已，潮平岸阔。宿迁蓄势待发，恰是奋楫之时。
中篇：聚流成潮
半月谈记者 刘亢 杨丁淼 黄培锋 陈圣炜 李建发
因水得名的宿迁，曾为水所困，“水逐城迁”的往事写进城市的名字。30年前，这里是江苏版图上最年轻的“经济洼地”。30年后，宿迁产业答卷让人重新打量：膜材料产值全国占6%，激光产值全国占5%，光伏组件产能全国占4%；三大集群相继跃上千亿级，地区生产总值突破5000亿元。
30年“逐水兴城”，水运载货，高铁载人，网络载数据，三股“流”在苏北平原交汇。时间流淌30年，不过是像水一样：顺势而流，借势而聚，谋势而进。时代大潮奔涌，宿迁冲刷出属于自己的河床。涓流成川，聚流成潮，当通道打开，它又把河道一路掘向大海。
中流击水
30年产业长河，每一朵浪花，都是中流击水的生动注脚。
晚上10点，沭阳颜集镇堰下村的三角梅基地依然人声鼎沸。“最后一盆了，喜欢的家人们要抓紧了。”伴随主播的吆喝，一盆精品三角梅以1200元的价格被广东买家拍下。“过去靠喇叭喊，现在手机直播一开，声音能传到全国。”基地负责人仲维国一年网销超400万元。在“花木之乡”沭阳，每一秒钟，有23件快递发往全国。
把花木玩出“花样”，只是宿迁产业拼图的一角。拼图上，写满普通人的衣食住行。“所有科技革命的变革，万变不离其宗，最后都是回到衣食住行。”在宿迁的决策者看来，最朴素的需求，才是最长久的赛道。
衣，是流水线上的一匹布。在盛虹芮邦的车间里，每天2500万个废旧塑料瓶“重生”——8个瓶子做成一件POLO衫，年产再生纤维50万吨，占全球总产能四成；桐昆恒阳厂区，是全球最大单体织造车间，上千台织机昼夜运转，只寥寥数人巡行。
食，是从人的餐桌到宠物的食盆。地处北纬33度黄金酿酒带，洋河、双沟两大名酒同处一城，500亿元的酿造基本盘稳稳当当。最新的看点，是宿迁把种植养殖的产业链顺势延伸到宠物食品、功能性休闲食品，形成业内少有的“百米产业带”。
住，是一棵杨树的三次生长。苏北平原多速生杨，建市之初“除了种粮，就是种树”，杨树撑起板材产业。如今，产品类型从建筑工地上的模板，变成吉他、潮玩手办。同一棵杨树，从脚手架走向客厅和儿童房，产品价值不断攀升。
行，是从无到有的新枝。L3/L4级无人智能物流车加快引进，九识智能、新石器等头部企业相继前来洽谈；以京东为链主，全市已建成220个无人机起降点，常态化运营31条低空航线，建成全国首张城市级300米泛低空组网，低空外卖配送较传统配送时长缩减近一半。
衣食住行之外，还有“一束光”。8年前宿迁光伏几乎零基础，2018年天合光能一个组件项目落户，宿迁抓住了这束光——从一个组件项目到一批龙头企业跟进，从单一产品到硅片、电池、组件全链条制造；如今驱车行驶在宿迁经开区主干道，天合光能、正信光电、阿特斯等百亿级企业列成一张耀眼的“光谱”。
六大集群、19条产业链次第铺开，工业增加值较建市初增长43.7倍；比总量更值得咀嚼的，是膜材料产值、激光产值和光伏组件产能“6%、5%、4%”的占比，这是全国版图里的宿迁分量。
8月26日，在宿迁市宿城区埠子镇蚕桑村，工作人员在珍爱世家服饰厂展厅直播销售丝绸服装 季春鹏 摄
从善如流
长三角是强手密集的地方，产业家底“零起步”的宿迁，凭什么在群峰之间赢得一席之地？水有水的活法：流水不争先，只求绵绵不绝，一路奔流。水无常势，却懂得顺势、借势，而后谋势。
顺势，顺的是延链补链之势。
产业家底薄弱的城市，最容易犯的错是贪大求全。宿迁反其道而行之：链上缺什么，就补什么；把一环做到极致，上下游自然循迹而来。
高端纺织是最直观的样本。宿迁服装加工基础扎实，但“有布无丝”一度是难点，上游化纤原料依赖外部采购，坯布印染要送到苏南加工再运回来。近年来，宿迁精准招引企业补齐聚酯、再生纤维环节。2020年，桐昆恒阳与沭阳签约，补上成衣加工前的最后一环。“这是我们补全产业链的重要一步，我们和政府可以说是一拍即合。”桐昆恒阳总经理助理余建强说。2024年高端纺织突破千亿；如今宿迁1分钟生产的纤维长丝，可以绕地球赤道19圈。
一张几乎与城市同龄的膜，走的是同一条路。斯迪克新材料创始人金闯回乡创业，从一卷双面胶起步攻克光学膜难题，如今多项产品国际市场占有率过半，折叠屏手机屏幕上那张膜，承受20万次反复翻折而不破裂，可能就出自这里。泗洪新型膜材料产业园里，148家企业聚链成群，一张薄膜在园区内便能走完从母料加工、基材生产到功能膜研发、高新产品应用的“完整一生”。去年，宿迁新材料产业产值突破千亿元大关。宿迁市工业和信息化局局长张永杰说，要让薄薄的一张膜，成为宿迁构建现代化产业体系厚重而坚实的基础。
对家底的清醒，还体现在对“旧”的不弃：传统产业占规上工业七成以上，宿迁做好“一束光、一张膜、一根丝、一瓶酒”的文章，不争整机、不争终端，只把自己最擅长的环节做深做透。
借势，借的是区域协同之势。
宿迁建市30年，最深的年轮刻在苏宿工业园。“苏干”与“宿干”，读音就注定了特别缘分。苏州选派干部人才挂职交流，宿迁重点选派产业、招商、科技领域人员赴苏州“取经”。曾在苏宿工业园担任管委会副主任的许绍杰说，“虚心好学”是两地干部的共同特质。“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”宿迁学到的，不只是项目，更是规划先行、亲商安商的范式，是园区运营之道。
学到深处，学生成了出题人。由苏宿工业园牵头的《共建园区建设指南》，成为全国首个共建园区建设领域地方标准。苏宿结对共建以来，宿迁共承接苏州市各类投资项目1050个。不足15平方公里的苏宿工业园，规上工业总产值达到1630.42亿元。
借势的升级形态，是科创飞地。宿迁在上海、苏州、北京布下棋子，构建“走出去、走进去、走上去、走回来”的闭环。不求所有、但求所用，异地孵化、宿迁注册，借势不是依附，而是把自己长成别人离不开的环节。
谋势，谋的是另辟蹊径之势。
上万平方米的帕西尼数据采集中心里，“居民”正忙着叠衣服，一墙之隔，“工人”在车间组装零件，机械手采集的工作数据即时上传、线上交易。2025年10月投用的京东机器人数据采集中心，计划招募10万宿迁市民参与，普通市民佩戴一套采集设备，在家里做家务，就能成为机器人的“老师”。
这是一步深思的棋。当苏南城市攻坚“产业的数字化”时，基础薄弱的宿迁更侧重“数字的产业化”：没有现成配套，就从最上游的数据采集起步，让算料、算力、算法在苏北平原上形成飞轮。如今，宿迁数据标注产业产值超15亿元、居江苏第一；帕西尼数据采集中心全部投用后，将成为全球最大的数据采集场。
老故事有迹可循。洋河守着一方好水，把酿酒功夫做到极致，立足一瓶酒谋求新突破：围绕药食同源开发黄精露酒，跨界啤酒产业猎锋啤酒等多品类新品接连投产；仍在出酒的明清老窖开发出工业旅游的场景，酒香也成了风景。
新故事正在发生。在宿迁高新区，一座闲置3年的老玻璃厂没等来推土机，却迎来剧组：半年改造后挂上“捺店”新招牌，11万平方米里长出600多个场景，戏在拍、数据在采，“观剧即种草、追剧即消费”的生意就此开张。
深耕老赛道，开辟新场景——路径两样，扎根的都是自家的水土。“产业选择不能盲目去抄别人的作业，否则容易只看到别人的经验，忽视标准答案里的教训。对一座城市而言，最难的功课是读懂自己，找准自己的生态位，做到因地制宜。”宿迁市委、市政府表示，既要有追赶思维，更要有区域自信，要以历史的主动和对现实的耐心，交出一份时间的答卷。
人们在朱海休闲运动小镇参加大运河骑行活动
激流勇进
春潮涌动起波澜。今年3月，宿迁港开出宿连海河联运外贸出口第一单：96TEU班轮从中心作业区启航，经宿连航道驶往连云港港，货物经海运出口南美洲。
对宿迁而言，这一单的价值，要用30年去丈量。“沿海不靠海”，曾是这座城市的心结。2025年12月8日，西起京杭大运河宿迁城区段、东至连云港疏港航道的宿连航道全线通航，千吨级船舶直达连云港出海，航程缩短80公里，货运时间从2.5天压缩至24小时以内。“现在每吨节省成本8元钱，节省时间半个月。”企业算的是经营成本账，宿迁算的是城市能级账，中西部货物经此东向奔海，一条中原腹地的出海捷径就此贯通。
站在宿迁港中心港区中心作业区远眺，京杭大运河上船队首尾相衔、昼夜不息。如今在这座不临海的城市，“通江达海”从愿景变作航图：12条内外贸航线、每周航次超50个；紧挨港口的保税物流中心自去年封关至今，已完成进出口额超10亿美元；铁路专用线让货物30余小时直抵海港装船；拥有的一站式综合型物流园区干线运输网络通达全国32个省级行政区；与连云港共建的“港口飞地”把15万吨级海港泊位建到宿迁人名下。航道、铁路、公路、保税、飞地环环相扣，一个没有海岸线的城市，配置出海的全套功能，形成货物联通全国、辐射全球的开放流通格局。
通道一旦打开，产业便循水势重新布局。最生动的注脚是企业的“用脚投票”：盛虹芮邦、桐昆恒阳的原料基地分置连云港、南通，下游却“舍近求远”溯流西进宿迁。
聚链成群、集群成势，一座没有海岸线的城市，正把“通道”一寸一寸地长成“能级”。“水运宿迁”三年行动计划掷出518亿元，实施65个水运项目；沿河的港口群、产业带生长，船舶海工配套、临港智能制造等新赛道加快起势，大宗物资集散分拨依港而兴，临港产业规模直逼4000亿元。
水上奔流的同时，另一条通道正在地面上生长：潍宿高铁宿迁段的工地上，跨京杭大运河特大桥钢桁梁已经合龙；合宿铁路有序推进，京沪辅助通道正在逐渐成形。
今天的宿迁，正处于京沪通道的黄金分割点，到北京700公里，到上海500公里，水运网、高铁网、互联网在此交织。宿迁依托“三网融合”打造“好运宿迁”，以贯通东西的黄金水道打通物流动脉，以联通南北的高铁干线加速要素流动，以链通虚实的数字空间激发商贸活力，在更大范围内配置资源、在更宽领域内深化合作，把区位条件转化为发展胜势、把通道流量转化为落地增量，不断为经济发展注入强劲动能。
宿迁港的码头，又一艘集装箱班轮拉响汽笛，驶向大海。天将破晓，潮水正涨，这座不靠海的城市，正随潮而起。
下篇：幸福涌流
半月谈记者 刘亢 杨丁淼 陈圣炜 李建发 黄培锋
拆看“宿迁”二字，可管窥这座城市的来路不易。“宿”于洼地，“迁”向高处，建市之初，宿迁人走南闯北谋生计。30年后，人才总量突破百万，连续两年获评“中国年度最佳引才城市”，昔日无奈的离乡，正化作源源不断的雁归。
在宿迁市宿城区新业态新就业群体综合服务中心内，一位快递员在向工作人员咨询 黄培锋 摄
光阴荏苒，岁月如流。
古训赋予30岁特殊意义：三十而立，不仅指家业初成，更代表人格自立、信念笃定，准备扛起更重的责任。人是如此，城亦同样。栉风沐雨三十载，宿迁在共建、共治、共享中打造人民城市：全域共融统筹城乡，公共服务愈发均衡；以文化人崇德向善，文明新风润物无声；人为标尺细量冷暖，一生之城各得其所。
而立宿迁，幸福涌流。
全域共融
绘就乡村新景
从宿迁市中心出发，无论往哪个方向，车窗外的景象总能在20分钟内悄然切换：高楼退去，稻浪翻涌，白墙黛瓦的村舍与满目青翠的桑田交织成景。这种触手可及的“诗与远方”，不是自然的馈赠，而是宿迁在城乡统筹中用心经营的日常——城市与乡村，不该是两种生活的选择题，而是关于幸福的必答题。
城市化起步较晚的宿迁，把“城乡融合”写进每一轮国土空间规划：不是零敲碎打的修补，而是系统谋划、全域铺开的“一盘棋”布局。把中心城市、三座县城和众多镇村放进同一张规划图——中心城做强引擎，县城各展所长，小城镇和特色村各安其位，产业、人口、公共服务沿着交通廊道向乡村延伸，让资源要素不再单向涌入城市，而是在城乡间双向流动。
蜿蜒百里的黄河故道，曾是横亘在城乡之间的一道“发展鸿沟”，经系统性治理化身融合纽带：绿色长廊串联城乡，沿河晨跑的市民，总能与民宿、采摘园、非遗工坊不期而遇；周末，城里人带孩子在“共享菜园”认领一块菜地，浇水除草，村里人在家门口支起茶摊，和熟识的面孔聊着今年的收成。
从2万元救济款办面粉厂，创造“一袋面、一桶油、一块砖”的传奇，到90年代企业全部倒闭，泗洪县沈庄社区在沉寂20多年后探索成立强村公司，以市场化手段把工厂开进村庄，村集体年收入超500万元；曾经猪圈围塘、臭水横流的牛角社区，近年来深挖农耕文化，研学、萌宠、民宿等多元业态齐开花，变身年接待游客超80万人次的网红打卡地。
物质丰盈只是幸福的一页，城乡同频才是完整的篇章。近年来，宿迁加快推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖：泗阳县的乡间支路口，智能警示系统亮起红灯提醒过往车辆——“支路哨兵”让安全守到村口；泗洪县“交邮联运快递专线”不仅让消费品乘车入村，也让特色农产品搭“便车”进城；宿豫区打造“心电一张网”，村民在村卫生室就能完成心电图检查，远程专家10分钟内出具诊断报告。
当城乡间的鸿沟逐渐弥合，幸福的暖流涌进街巷，也漫过田埂，人们开始相信，这片田野孕育的，不再只是庄稼，还有能扎根事业、成就梦想的广阔天地。
在苏南打拼10多年、服装生意做得风生水起的韩晓珍毅然回到家乡蚕桑村，开启二次创业，利用本地蚕桑产业基础和成熟电商生态，打造服装、家居、文创等多元矩阵，产品远销20多个国家和地区。“村口的老桑树见证我们长大，目送我们离开，现在又迎接我们回家。”韩晓珍感慨，下一代不必背井离乡讨生活。
从技能培训到创业贷款，从电商孵化到用地保障，近年来宿迁大力引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，通过提升“老农”、培育“新农”、引进“智农”，为老龄化、空心化乡村注入新鲜血液。
在位于宿迁市的京东机器人数据采集中心，数据采集员在进行数据采集 季春鹏 摄
崇德向善涵养文明新风
南望洪泽，北依骆马，两湖之间的水脉，既滋养了这方水土，也塑造了这座城市崇德向善的文明气质。在这里，千年文脉不是封存的记忆，而是城市更新的精神坐标；民生实事不是冰冷的清单，而是百姓触手可及的温度；移风易俗不是生硬的规训，而是融入日常的文明自觉。
以文润城，千年文脉浸润街巷。宿迁以项王故里为文化原乡，将西楚文化从典籍里请进街巷：项王故里景区周边，古风市集、非遗手作、沉浸式演艺次第铺开，游客穿汉服、听楚歌，在烟火气中感知2000年前的英雄气；大运河宿迁段沿线，皂河龙运城、运河湾公园等文化空间串珠成链，昔日漕运码头变身市民亲水休闲的“城市客厅”；遍布街巷的“城市书房”，把阅读空间嵌入社区、公园、商圈，书香宿迁浸润人心。
以情暖城，寻常烟火自有温度。泗阳共产党员服务队，为农村留守老人手机设置“一键拨号”，有呼必应、随叫随到；宿豫推行潮汐式便民摊点，白天让路通行、晚间开放经营，让流动摊贩在烟火气中安稳营生；遍布街巷的暖“新”驿站，让外卖骑手、快递小哥有了歇脚充电的港湾。
移风易俗，文明习惯日用不觉。不请婚车和司仪，不要彩礼和首饰，泗洪县金锁镇“90后”小夫妻的极简婚礼日前刷屏网络，网友感慨，“人情债”少了，“人情味”浓了。近年来，宿迁持续推进移风易俗，红白理事会覆盖所有行政村，定下“婚事新办、丧事简办、小事不办”的村规民约；“文明二十条”条条贴着地面，句句关乎日常，将文明的规范融入柴米油盐。
从“建文明城市”到“育文明市民”，当制度沉淀为自觉，条文生长成习惯，这座城市便从“有序”走向“有情”。
情义宿迁，并非无源之水。2000多年前，出生于淮泗大地的季布，用“一诺千金”为宿迁烙下信义的印记；“不肯过江东”的项羽留给世人品读的不只是成败，更是对故土、虞姬至死不渝的情谊。重信守诺、重情守义，从来不是这座城市后天习得的品质，而是深植于血脉的底色。
8月的沭阳街头，近千名市民自发送别39岁的杨国辉。这位基层儿科医生白大褂里始终揣着棒棒糖，对两万名患儿家长24小时在线。翻开病历本，密密麻麻写满的不仅有病情，还有家庭住址、联系方式，甚至孩子几年级、老人有没有医保。网友感慨，一名医生将患者放在心上，一座城便把他刻进记忆。
情义宿迁，蔚然成风。退役军人王爱东，没有霸王扛鼎的神力，却有着同样的执着担当，身患严重心脏病的他，退休后把家安在古黄河畔的铁皮房，16年间救起267名落水者，成为古黄河的“守夜人”。寻亲、助老、义卖、助学……“不务正业”的最美民警陆迅，帮300多个家庭找回亲人，为300多名问题少年校准人生航向。
在宿迁，情义不是一座灯塔的独照，而是万千微光的汇聚：这座常住人口不到500万的苏北城市，每5个人中就有1名注册志愿者。
人为标尺守护幸福新程
梧桐巷里，少年项羽率八千子弟起兵西去，“江东子弟多才俊”从此传诵千古。2000多年后，越来越多走出去的“子弟”，正沿着当年出走的方向归来——截至2025年底，宿迁人才总量突破百万，近3年年均增长11.4%，连续两年获评“中国年度最佳引才城市”。
“出去一火车，回来一卡车。”产业基础薄弱，没有一所本科院校，外出求学打工似乎是老宿迁人别无选择的人生轨迹。1996年到2005年，外出务工人口从40.2万人飙升至110.5万人——这座江苏最年轻的地级市，一度像存不住水的沙地，青壮年一波波出走，村庄日渐冷清。
水往低处流，人向高处走。身处发展“洼地”的宿迁，深知顺应地势等不来人才的“甘泉”。让本地人愿回、外地人敢闯、老幼者无忧，这座城市将每一份看得见的关怀，都垒成向上攀登的台阶，让自己成为值得奔赴的“高处”。
在芮邦科技有限公司，公司负责人展示用于制作成再生涤纶长丝的塑料瓶碎片 程丽 摄
——以乡情纽带接续成长轨迹，让返乡者“万里归来颜愈少”。
晚上8点的相豫·漫柏未来人才社区，创业分享会的余温未散，共享厨房飘来火锅底料的香气；一墙之隔，电竞房里爆发出阵阵欢呼……这个拥有900套房源的青年社区，开放租赁仅60天便全部告罄。租客平均年龄26岁，其中不乏从一线城市返乡的数字经济创业者和企业技术骨干。
真正让人才留“宿”的，不只社区里的细节，还有一张铺向全国的“牵挂网”。为把人才回流的关口前移，宿迁在全国56所高校培育了一支宿迁籍大学生志愿者队伍——“小芊瓜”。他们组织假期返乡同行、职业规划分享和人才政策讲解，成为连接宿迁与在外学子的“前哨站”。以牵挂为根，待瓜熟自落，宿迁努力建设“一座没有围墙的大学”，把乡情转化为人才回流的引力。截至今年7月底，宿迁已招引大学生约2.33万人。
——以真金白银成就创业梦想，让外地人“此心安处是吾乡”。
在所有外来者中，创业者或许是最难留的一类：没有家庭根基，没有本地关系网，创业又是一场高风险的孤注。但清华博士彭伟平偏偏留了下来——挂职科技镇长任期结束，他创办奇纳新材料科技有限公司，几年时间已成长为国家级高新技术企业。
留下来的理由，写在外来创业者的“政策账本”上：每年8万元、连续10年的科研补贴，叠加购房券、生活补贴，40岁以下青年博士累计可获超120万元普惠性支持。初来乍到最缺的“第一桶金”，有人替你垫；创业最难迈的坎，也有人陪着走——OPC创业训练营提供免费工位和导师带教，2亿元人才科创基金专注投早投小，政府出资购买创业保险为风险兜底……
——以全龄友好传递城市温度，让夕阳有尊严、朝阳有希望。
守护夕阳，医疗先行。80岁的夏大爷曾陷入许多农村老人熟悉的困境——自己住进敬老院，老伴还在医院接受治疗，儿女两头奔波。在宿迁，60岁以上农村老年人口（非城市社区）102.8万人，夏大爷的困境不是孤例。通过“医办养”“养办医”等路径，宿迁推动医疗资源与养老服务深度融合、一体布局，建成农村医养结合机构24家，实现“小病不离院、慢病有人管、大病转诊快”。
托举朝阳，教育是根基。宿迁放宽“户籍一致”限制，随迁子女凭居住证即可入学；推行“长幼随学”，同一家庭多子女可在同一所学校就读，家长接送不再奔波；为困境孤独症儿童提供专业康复训练与社会融合服务，以“托养一人、解脱一家、温暖一方”为愿景，让每一朵迟开的花都能向阳生长。
“青春友城核心在于‘人’，我们将为年轻人打造更具成长性的乐业沃土、更具吸引力的乐享场景、更具归属感的乐居家园。”宿迁市委、市政府提出，要加快推动“人”的集聚回流、“产”的转型升级、“城”的品质提升，把发展实绩写进万家灯火，让美好的民生愿景变成每个人身边实实在在的幸福实景。
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