老挝正在掀起一场大规模的水坝建设浪潮,目标是把自己打造成东南亚的"蓄电池"。然而,水电项目的加速推进,切断了众多沿河而生的居民的生计。有研究预测,到2040年,湄公河流域的渔业产量将下降40%至80%。
为了给数十亿美元的水坝工程融资,老挝已陷入巨额债务。有分析人士指出,老挝经济目前面临的困境,比该地区任何其他经济体都要严峻。
老挝为东南亚供电的雄心,究竟将付出怎样的代价?
在老挝境内的湄公河段,一位名叫亨的渔民和他同样叫亨的朋友,自童年起便在这里捕鱼为生。
多数清晨,他们从凌晨四点开始撒网,捕捞淡水鱼拿到附近的市场售卖。两位好友住在紧邻湄公河的占瓦小村,村里大多数人都依赖这条河谋生。
距离他们撒网之处约100公里的下游,矗立着沙耶武里水坝。沙耶武里大坝高33米,横跨湄公河820米,耗资47亿美元,历时七年建成,装机容量达1285兆瓦,是老挝迄今已建成的77座水电站中装机规模最大的一座。
据业内人士介绍,2000年以前,老挝水电装机容量仅在400兆瓦左右,而目前在运容量已达约7000兆瓦,是原来的十倍以上。这个内陆国家发电量远超自身消费,其中约三分之二的水电用于出口。
这是老挝打造区域能源枢纽整体战略的一部分。当地曾有决策思路认为,把水电作为主要产业加以发展,一方面可以吸引外资,另一方面也能借此打开对外市场;利用自然资源换取更多繁荣,被视为必由之路。
这条路径究竟能走多远,从最新的输电数据里可以看出端倪。仅今年4至6月,老挝向中国输送的电力就达到6117.4万千瓦时,而中国向老挝出口的电力仅约44万千瓦时,几乎完全是单向输送。
要知道,中国电力工业在全球属于第一梯队,特高压、智能电网、新能源装机规模长期领跑,过去很长一段时间里,新闻里出现的都是周边国家找中国买电的画面。
就连步入高速发展期的越南,也是早期通过云南红河输电,后续又搭上广西这条线,2023年5月双方还正式签署了110千伏深沟至芒街联网工程购售电协议以重启送电。相比之下,老挝反向对华输电的姿态,确实让不少邻国感到意外。
根据国际能源署的数据,水电是全球使用最广泛的清洁能源,占全球电力总产量的15%,超过其他可再生能源之和。在东南亚,老挝的地理条件使其在水电开发上具有先天优势。
有能源专家指出,老挝复杂多山的地形赋予了这个国家丰富的水能资源,从获取水电的便利性来看,大力发展水电既有经济合理性,也具有生态合理性。老挝计划到2030年建成100座水坝。
然而作为东南亚最不发达国家之一,其年用电量仅约5500吉瓦时,比邻国低出25至35倍。相比之下,越南、泰国等邻国工业活动密集,使用老挝的清洁水电,不仅有助于以低廉价格支撑经济与工业发展,也有助于这些国家兑现自身的气候承诺。
超过120亿美元的外资已涌入老挝电力行业,其中约70亿美元投向水电。资本涌入之外,另一条致富通道也在同步发力,那就是中老铁路。
截至2026年4月,中老铁路累计运送旅客超7070万人次、货物超8150万吨,今年上半年经中老铁路进出口货值达171.7亿元,同比增长33.8%。
铁路通车后,老挝的钾盐、矿石、热带水果、橡胶等商品运输成本大幅下降,这也让这个人口不足八百万的内陆国家,能够在对华贸易中稳住顺差地位。电力和铁路两条动脉合力,才勾勒出所谓"逆袭"的完整轮廓。
不过,硬币的另一面并不轻松。水坝改变了湄公河的水文节律,鱼群洄游路径被切断,泥沙输送被打乱,下游的沉积物大幅减少,这些变化正让像亨这样的渔民感受到最直接的冲击。
渔获逐年缩水,一天忙下来空网而归的次数越来越多,靠河吃饭的日子正在被硬生生改写。研究人员对2040年湄公河流域渔业产量下降40%至80%的预测,落到具体村落里,就是整条产业链的萎缩。
债务压力同样不容忽视,为了推进这些动辄数十亿美元的工程,老挝对外借贷规模不断攀升,能源部门的偿债压力已经渗透到整个宏观经济。
近几年老挝货币持续走弱,通胀高企,进口商品价格上扬,普通民众的生活成本被拉高。这也是为什么外界普遍认为,老挝眼下的经济困境比该地区任何其他经济体都要严峻——高速扩张的装机数字背后,是一张越拉越紧的资产负债表。
围绕大坝的争议也从未停止。批评者认为,跨境河流上的每一座水坝都会对下游国家的生态与社区带来外溢影响,柬埔寨、越南三角洲地区的稻田和渔场首当其冲。
但也有支持者指出,水坝在哪里开工,首先由老挝的决策者决定。若说老挝民众被剥削,答案或许是肯定的,但没有人在强迫老挝修建这些大坝,选择权终究握在这个国家自己手里。
在维持100座水坝计划的同时,老挝也开始重视其他可再生能源的潜力。出售水电所得的资金可用于投资其他清洁能源。
五年前,老挝还未曾设想能把太阳能纳入电力体系;如今随着成本下降,光伏项目已经接入电网,总规模约80兆瓦。规划到2025年,太阳能比例还将进一步提升。
老挝与越南交界地区拥有可观的风能潜力,目前已有一家外商直接投资的600兆瓦大型风电项目在开发,电力将出口越南。将太阳能、风能与水电有机结合形成混合系统,被认为是老挝在已建成大量水电的基础上更为合理的选择。
不过,这些替代能源真正规模化上网仍需时日。对当下的老挝而言,水电仍是这块"东南亚电池"充电的主要方式,也是这个贫困国家推动发展的少数抓手之一。
对于像老挝这样的新兴经济体而言,可负担的电力是经济发展、工业化、消除贫困和应对气候变化的关键。
老挝希望以水电所提供的清洁能源,吸引更多产业落地本国,为民众创造更多工作岗位。
自上世纪90年代以来,老挝的筑坝时代已延续四分之一个世纪,如今老挝经济面临的困境却比该地区任何其他经济体都更加严重,显示这一路径并未真正奏效。水坝所创造的大部分利润流向了投资者,并未真正改善老挝民众的福祉。
老挝需要停一停,认真思考什么才真正有益于绝大多数老挝民众,而不仅仅盯着能吸引多少外资的数字。当渔民亨拎着空空的鱼网结束一天的劳作,沿着湄公河两岸,水坝建设仍在马不停蹄地推进。
一方面,水电是包括老挝及其邻国在内任何减碳方案中的重要一环,也是这个封闭内陆国家为数不多的吸引投资的手段;另一方面,考虑到当前的建设节奏,大坝的环境影响不容低估。
老挝的能源雄心究竟要付出多大代价,将取决于这个内陆国家及其电力饥渴的邻国,如何驾驭这条昔日奔腾不息的湄公河。
有老挝方面人士坦言,任何开发项目——盖房、修路、建机场——都会对环境造成负面影响,但必须在经济与生态之间寻求平衡。
水利议题之所以复杂,正因为它牵动着环境和生活的方方面面,需要正视,但正视并不意味着放弃寻求平衡。
所谓"逆袭"其实是一枚有两面的硬币:一面是反向输电、铁路货运和对华顺差撑起的高光时刻,另一面则是巨额外债、渔业萎缩和沿河村庄的生计裂缝。
老挝手里握着的,是一条被水坝重新定义的湄公河,也是一份不能只算发电量、还要算民生账的复杂考卷。
越南、泰国等邻国乐见廉价清洁电力,中国这边的市场也为其打开了新出口,但真正决定这场逆袭能走多远的,仍是老挝自己如何在电价、债务、生态与人心之间找回平衡点。当增长的故事越讲越大,别让沿河那些空荡的鱼网,成为繁荣叙事里最刺眼的注脚。
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