民为邦本,本固邦宁。
为了让全体人民,过上富足安乐的好日子,补齐经济发展短板,缩小城乡生活保障差距,实现共同富裕,促进社会公平,国某家,针对城乡贫困人口,提出和贯彻执行,并且完成了脱贫攻坚任务。
曾经,农村的脱贫攻坚任务,是短期的阶段性攻坚战。要全力以赴实现贫困人口清零的目标。
现在,常态化驻村模式,是长期的履职尽责底线。要牢牢守住不发生规模性人员返贫的底线任务。
因此,在常态化驻村工作阶段,各种体制机制、制度和纪律管理模式,就会逐渐固定下来,不会再有 “攻坚冲刺期” 时,摸着石头过河的特殊容错机制。
这是从短期的攻坚任务,转向长期的底线坚守状态,这是从一心只往目标冲的短时冲刺状态,转向底线任务动态保持的长期维护状态。
此时,驻村工作的责任链条,更加狭长,相关风险更加隐蔽。因此,驻村相关基础工作,必须“抓在日常、严在经常,重在平常”。
因此,驻村工作,从脱贫攻坚任务阶段,过渡到常态化驻村阶段,在工作任务性质方面,必然有一些变化:
一、从短期的突击攻坚,转向长期的底线坚守
攻坚任务时期,时间紧,任务重,而在常态化驻村时间,需要坚守底线。这是从时间紧,需要集中力量的突击攻坚,完成贫困人口清零的明确目标,转化为长期的防止规模性数量人员返贫的底线坚守。
在转变过程之中,可能遭遇的贫困风险,是更加隐蔽的,而且是不容易察觉的,并且,脱离贫困的状态,在未来的长期时间内,是会随时可能因为各种突发意外情况,又反弹为贫困状态。
因此,常态化驻村阶段,就是需要发挥各种措施,及时补救重新贫困的家庭人员,帮助其脱离贫困,从而牢牢守住,不发生规模性数量人员返贫的底线,实现返贫人员与脱贫人员在数量上的动态平衡。
二、从核心任务的绝对目标,转向底线任务的动态保持
脱贫攻坚时期,核心任务边界清晰,目标很集中。绝对目标,就是保证贫困户数量的绝对清零,这是阶段性任务的刚性指标。
而在常态化驻村阶段,核心任务,就是防止返贫的底线不能被突破。即使个别人员重新贫困,也要立即采用多种措施,帮助其脱离贫困。同时,还要兼顾抓牢农村党组织思想建设工作和促进乡村振兴与发展两项工作。
这两项工作,可以说是相辅相成,互相促进的。不返贫,才能有时间精力,开展党建促进活动,才能营造健康思想风气,而乡村振兴发展了,才能够更好地保障,防止返贫的底线不被突破。
我们都知道,村民反弹贫困的可能风险,不是能够一次性消灭的,而是能够动态发生的,比如,因病、因灾、因意外等突发情况,随时可能触发返贫的风险。未来长期时间内,如果个人重新贫困,就需要采取措施,帮助其脱离贫困。因此,对于防止人员返贫的底线,需要长期的常态化坚守。
因此,防止村民返贫,不是当前主要任务了,而是底线任务。因此,乡村振兴,成为新的主要任务。
同时,驻村工作也会有一些相关的新增任务。比如,做好防止返贫农户的动态管理,摸清农村集体“资金、资产、资源”等金融相关底数的三资管理,调解村民邻里纠纷矛盾关系,强化基层党组织建设,推进致富产业项目运维和管护,维持信访稳定局面等等。
因此,常态化驻村坚守阶段,需要及时监测村民家庭状况。一旦对农户家庭状况监测不到位,导致出现漏判一户返贫的状况,甚至出现人员数量,规模性返贫情况,或者农村集体项目闲置与管护出现问题,都可能是责任追究,直接落地,没有了 “攻坚收尾”阶段的整改缓冲期。
总之,脱贫攻坚阶段,是集中力量打一场胜仗;现在的常态化驻村,是长期站岗,坚守底线不能松。
所以,工作过程之中,在纪律查岗、入户走访、返贫风险研判、基本信息台账等日常管理方面的标准,持续收紧拔高。
第1303篇,个人原创深度分析文章。
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