2026年9月19日《检察日报》头版头条
原标题
唤醒“沉睡”的胜诉权益
本报全媒体记者 常璐倩 吴贻伙 王福兵 马胜伟
“如果没钱我也认了，可骆某挂靠的那家负有连带赔偿责任的运输公司还在运营，怎么会没钱？”
2024年初春，樊某把一份皱巴巴的胜诉判决摊在安徽省南陵县检察院的接访窗口。此时的他，还未从巨大的家庭变故中走出来——
5年前，樊某的妻子和姐姐一起出门，却横遭车祸离世。肇事司机骆某负全责被判刑，民事赔偿也获法院支持。只是，100余万元的赔偿款法院穷尽手段只执行到11万余元，2020年，这起案件进入民事终结本次执行程序（下称“终本”）。之后几年，法院每隔6个月查一次财产线索，但依然没有头绪，难以恢复执行。
樊某的遭遇并非孤例，赢了官司却拿不到钱的困境深深刺痛无数当事人。许多当事人不禁发问：终本案件是否真的“山穷水尽”？是否存在调查不细导致“带财”终本？是否应该恢复执行而没有恢复执行？
2025年初，最高人民检察院深入贯彻党的二十届三中全会关于强化检察机关对执行活动全程监督的要求，聚焦社会普遍关注的终本案件，在全国检察机关部署开展了涉民事终结本次执行程序监督活动。今年3月，最高检对这项活动再部署，要求深化终本监督工作。
江淮大地上，安徽省检察机关闻令而动，面对终本案件财产核查穿透难、案件线索发现难、和解息诉促成难三大办案难点，不断创新监督方式，2025年以来办理终本案件1968件，推动8062万余元执行到位。日前，《检察日报》记者来到安徽，透过一个个案件探寻安徽省检察机关的终本破局之道。
破“财产核查穿透难”
走出案卷、
走出办公室、走出检察机关
“法院查过好几轮了，我们还能不能挖到财产线索？”接手樊某的监督申请时，南陵县检察院副检察长查亚丽反复自问。可一想到痛失至亲的樊某，她还是决心一试。
很快，办案团队发现一个细节：运输公司的对公账户在2019年以前每年的流水有上万条，可樊某一起诉就骤降到2条。但企查查显示，该公司在2019年后于异地多次因挂靠车辆违规被罚，这表明业务根本没停。
正是从这个矛盾点入手，检察官一点点“钻”了进去。
那阵子，查亚丽和同事跑遍了南陵所有的银行查流水，又反复到市场监管、税务等部门调资料。可几十万条流水堆在眼前，专业壁垒让她们一时无从下手。
就在卡壳时，她想起院里曾聘任过一位来自审计部门的特邀检察官助理。在这位行家的梳理之下，一条隐匿的资金流浮现出来——运输公司仍在照常运转，所有收支却全由法定代表人的亲属陈某的个人账户代收代付。更深的猫儿腻是，运输公司还有4家关联公司，高管高度重合，陈某收来的钱，最终都进了这些关联公司的“口袋”。而对公账户，早被刻意“做空”。
2024年7月，该院根据调查情况向法院发出检察建议。法院采纳检察建议后，不仅恢复了案件执行，还将运输公司涉嫌拒不执行判决、裁定罪的线索移送给了公安机关。
得知公安机关介入后，运输公司开始主动联系申请执行人和解。2025年10月，在检法合力推动下，运输公司将赔偿金支付到位。考虑到双方达成和解且执行完毕等情况，公安机关最终未刑事立案。
“调查核实权是法律赋予检察机关的重要职权，办理终本监督案件时要把这项职权用足用好。”查亚丽告诉记者，被执行人把财产藏起来，看似天衣无缝，但只要顺着资金流、人员关系往下追，总会有破绽。“坐堂办案”找不到财产线索，必须走出案卷、走出办公室、走出检察机关，强化与银行、车管所、保险公司等单位的协作，细致排查，才能把案子办扎实。
宿松县检察院检察官柴先鹏对此深有体会。2025年初，他接手了一起涉及合伙纠纷的终本监督案件。双方当事人合伙开珠宝店，最终不欢而散，法院判决刘某支付王某合伙经营应得款100余万元。进入执行程序后，法院只执行到少量钱款，案件不得已终本。眼看胜诉权益无法实现，王某想到了检察院。
办案中，柴先鹏和同事在梳理审查关联案件基础上，依法调取刘某的银行流水、查询其亲属名下的市场主体登记及不动产登记信息，最终查实刘某通过协议离婚转移房产，还借亲戚的名义在贵州经营了一家珠宝店。
安徽省宿松县检察院检察官到当地不动产登记中心调查被执行人财产情况。
检察机关依法向法院发出检察建议，法院及时恢复执行程序。刘某及其家属也意识到再不还钱就会面临刑事处罚，于是在2025年5月凑够钱给了王某。
“找到你们的时候我没抱多大希望，但你们积极调查，多次和我沟通，能有这个结果，真的很感谢。”接到王某反馈执行结果电话的那天，柴先鹏感觉之前所有的付出都值了，“我们调查核实做得细，发出的检察建议法院也愿意采纳。让当事人的胜诉权益兑现，是检法两家共同的愿望。”
破“案件线索发现难”
大数据法律监督模型
拓宽履职路径
在司法实践中，像樊某和王某这般主动到检察机关申请监督的当事人只是少数。安徽省检察院民事检察部副主任刘小勤告诉记者，很多群众不了解检察机关的民事执行监督职能，加之申请监督需要提出异议、申请复议等前置程序，所以在安徽省检察机关，依当事人申请监督的案件仅占三成。
这意味着检察机关不能等案上门，必须主动出击。抓手，便是构建大数据法律监督模型。
“打开全国数字检察应用平台，检索‘终本’关键词，就能找到我们研发的‘清仓终本’执行监督大数据法律监督模型，之后把调取到的终本案件数据和被执行人户籍、不动产登记信息、车辆登记信息等数据导进去，一键运行，就能实现线索初筛……”近日，在芜湖市鸠江区检察院，该院第二检察部副主任王超向记者演示该院研发的大数据法律监督模型。
该院此前办理的两起涉某金融租赁公司终本监督案，就是利用这一模型抓到了“漏网之鱼”。
几年前，施某想买一辆小汽车，但因手头紧张，便找到某金融租赁公司借贷买车。签完合同后，施某提走了车，却没有按时履约还贷。某金融租赁公司将其诉至法院，官司赢了却没有执行到所有钱款，案子进入了终本阶段。
鸠江区检察院在运行上述模型时发现，不仅施某名下有可执行的财产，而且涉及该金融租赁公司的另一起终本监督案件的被执行人严某名下也有财产线索。
王超经多方核实，了解到施某、严某之所以没有主动配合执行，主要原因在于对贷款的违约金有异议。检察机关于是联系法院共同开展释法说理，促成施某、严某与该金融租赁公司达成和解，两案共计17万余元的欠款就此履行到位。
“没想到检察机关会主动联系我们解决这两起案子，这极大地提振了我们的信心。”该金融租赁公司相关负责人告诉记者。
据了解，“清仓终本”执行监督大数据法律监督模型自2024年研发出来后，鸠江区检察院已对该区法院的7220件终本案件进行数据碰撞，筛选出可成案线索179条，并通过制发检察建议促成法院恢复执行206.3万元。
同样的“数字蝶变”，也发生在淮北市杜集区检察院。
“我们和大多数基层检察院一样，专门负责办理民事案件的检察人员也就一两个。在这种情况下，如果从法院调取执行案卷一条条人工核对信息，一年也找不到几条线索。但是借助大数据法律监督模型，局面一下就打开了。”杜集区检察院检察长常青华告诉记者，该院研发的“终结本次执行不规范监督模型”能够有效碰撞出终本案件中财产调查不充分，被执行人没有被纳入失信被执行人名单、没有被限制高消费等执行不规范线索。
据悉，这一监督模型自上架全国数字检察应用平台后，已被全国1400多个检察院应用，共成案1900余件，实现了“一地研发，多地共享”。
破“和解息诉促成难”
运用六尺巷智慧
引导当事人互利共赢
安徽桐城六尺巷，因清代大学士张英与邻居互相退让三尺地基而成。
2024年10月，习近平总书记来到这条小巷，重提这个典故，并深刻指出：“六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧，要作为弘扬中华优秀传统文化的教育场所，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境。”
牢记习近平总书记嘱托，安徽省检察机关将六尺巷的“和谐礼让”智慧融入终本监督，搭建沟通桥梁，引导当事人寻求利益“最大公约数”，并最终促进案结事了人和。
“姚某欠了我23万余元工程款，申请执行法院也没有执行到钱，已经5年了……”2025年，江某来到桐城市检察院申请监督。
该院副检察长赵慧接手此案后多方走访核查，发现姚某名下原有一辆小轿车，在法院执行之前低价过户到了亲戚名下，有拒不执行判决、裁定的嫌疑。
线索在手，赵慧感觉有了转机。但找到姚某时，却发现他的经济状况大不如前，一次性拿出所有赔偿款确实困难。可江某的钱也不能不还。
两难局面如何破解？赵慧以六尺巷的“和合”文化引导双方以礼让实现利益平衡：一方面向姚某阐明，如果拒不还钱加上之前低价转移车辆的情节，或将面临刑事责任，不如分期支付；另一方面向江某客观说明姚某当下经济状况，阐明一次性清偿难以实现，但可以分期履行，检察机关也会跟踪到底。经过多轮释法说理，今年2月，双方最终达成分期付款协议。江某的工程款有了着落。
一路采访走来，记者深刻体会到，刚性监督之外，善用调解融通分歧，正是传承六尺巷治理智慧、推动矛盾实质性化解的关键路径——
在庐江县，当地检察院检察官在办理一起涉及70余名农民工欠薪的终本案件中多方奔走，说服公司破产后在外打工的负责人周某回到庐江，与昔日的员工们面对面沟通；同时依托与人社部门建立的劳动纠纷联合调解机制，核清被欠薪人数与数额，帮助双方达成分期还款协议。
在巢湖市，一幢厂房的租赁纠纷终本案件僵持许久。巢湖市检察院检察官耐心听取申请执行企业诉求，找准症结，主动协调当地法院、破产管理人、厂房所在园区管委会等相关部门商讨最优解决方案，最终被占用的厂房腾空返还给了申请执行企业。
一纸判决承载着人民群众最朴素的期盼。当一个个当事人的期盼照进现实，印证着同一个道理：一纸终本裁定，绝非权益兑现的终点；打通执行“最后一公里”，检察监督从未缺席。
第十六次全国检察工作会议指出，强化刑事执行活动全面监督和民事、行政执行活动全程监督，保障司法裁判公正执行、司法公正有效实现。
安徽省检察院党组书记、检察长宋文娟表示，安徽省检察机关将深入贯彻“十六检”会议精神，聚焦涉终本案件中严重损害当事人、利害关系人民事权益的违法情形，加大对不当终本、怠于恢复执行、拖延执行等情形的监督力度，进一步深化与法院、公安机关的协作，协同推进检察监督与执行规范双向联动，让胜诉权益从纸面落到群众手中。
以“德法合治”
破解“执行难”深层症结
全国人大代表
安庆师范大学校长 彭凤莲
“执行难”是群众十分关注的司法痛点，自2025年最高人民检察院部署开展涉民事终结本次执行程序监督活动以来，我一直非常关注这类案件的办理。
我了解到，绝大多数民事终本案件都裹挟着长期未化解的深层矛盾，民事终本监督要实现“纸面正义”向“真金白银”的转化，就要跳出就案办案的思维局限，妥善化解背后潜藏的各类矛盾分歧。
期待检察机关继续坚持“抓前端、治未病”理念，深化“德法合治”实践，综合运用调查核实、跟进监督、矛盾调解等多种手段，从根源上消解积怨，真正实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
第10638期
安徽检察新媒体出品
终审丨吴贻伙 二审 丨吴荧
来源丨检察日报·要闻版
视频 丨 杨果 黄婧
编辑丨李昂
投稿邮箱丨ahjcxmt@163.com
热门跟贴