当前，反腐败压倒性态势已经形成，但一种“软腐败”仍在滋生——行政不作为、推诿扯皮。它不像贪污受贿那样触目惊心，却同样背离党的宗旨、损害人民利益、消解中央权威。说白了，就是在党和人民的事业面前“另立山头”。
一、什么是“另立山头”
不作为，就是有令不行、有禁不止。中央政策到了某些地方，像拳头打在棉花上，用“拖、推、绕”把政策悬在半空。
推诿扯皮，就是有责不担、有事不干。A推B，B推C，群众跑断腿，事情原地转。
本质是把个人安逸、部门利益、地方“小算盘”，放在群众疾苦、全局需要、中央“大盘子”之上。不公开对抗，却暗中消解；不正面冲突，却处处掣肘。
二、主要表现
一是“等靠要”懒政：不贪不占也不干，不出事就是政绩。
二是“踢皮球”避责：属地管理当挡箭牌，有利抢着管，没利没人管。
三是“旋转门”空转：文件旅行、会议落实，实际问题一个不解决。
四是“选择性”执行：利己就办，不利就拖，明放暗不放。
五是“冷漠症”官僚：门难进、脸难看、事难办，把服务当恩赐。
三、为什么说是“另立山头”
政治上，不作为就是不忠诚。有令不行，就是否定中央权威。
宗旨上，不作为就是背叛人民。推诿扯皮，割裂党群血肉联系。
组织上，不作为就是瓦解体系。各打小算盘，组织变散沙。
后果上，不作为危害不亚于乱作为。乱作为办错事，不作为误大事。
四、根源在哪
权责不清，九龙治水；激励缺失，干多错多；问责不严，对“软腐败”太宽容；思想滑坡，只想平安着陆、安稳退休。
五、怎么铲除
厘清权责，推行首问负责、限时办结。
完善考核，让无为者无位、推诿者受罚。
强化监督，畅通举报，严肃追责，终身追责。
加强教育，权力就是责任，责任就要担当。
营造生态，容错纠错，反对形式主义、官僚主义。
“为官避事平生耻。”权力是党和人民给的，不是用来推诿的，更不是用来“另立山头”的。不作为的“山头”，终会被时代洪流冲垮；推诿扯皮的“壁垒”，终会被人民意志击碎。让实干者有位、无为者无门、推诿者受罚。
作者（退休干部）龙继雄
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