信息来源：深圳市福田区政府事故调查组 发布时间：2026‑9‑17
明明签订交叉作业协议，明确要求 “严禁拆除与清理同步作业、拆一块清一块”，但在深圳地铁 22 号线项目现场，制度却没有落地。钢套筒拆除之后砂浆层失稳崩塌，一名工人冒险进入危险区域被坠落砂浆块击倒，最终不幸身亡。
9月17日，福田区政府公布完整事故调查报告，总包、两家分包单位全部被点名追责。
一、项目及涉事单位概况
事故发生于深圳市城市轨道交通 22 号线一期工程施工总承包 22101 标土建二工区某某站（原红荔西站）南基坑负三层。该车站为地下三层明挖车站，基坑深度约 26.90‑29.32 米。
- 建设单位：深圳市地铁集团有限公司
- 监理单位：上海地铁咨询监理科技有限公司
- 施工总包单位：中铁四局集团有限公司
- 专业分包（钢套筒拆除）：广东恒凯建筑起重机械有限公司
- 专业分包（砂浆清理）：广东三鸿建设工程有限公司
本项目钢套筒拆除与砂浆清理属于交叉高风险作业，总包、两家分包单位专门签订交叉作业安全协议，明确要求严禁拆除与清理同步交叉作业，拆除一块、清理一块。
二、事故发生经过
2026 年 3 月 29 日，现场开展盾构钢套筒筒体 3 拆除及砂浆清理交叉作业。 10 时 50 分，恒凯公司完成筒体 3 西侧钢构件底部螺栓拆除，将作业区域移交三鸿公司。按照协议，移交后恒凯班组应当撤离，但该班组并未撤离，继续开展拆除吊运作业。 11 时许，三鸿公司班组到午间下班时间离场，未对恒凯公司在该区域违规作业行为进行制止劝离。 11 时 15 分，恒凯公司完成筒体 3 西侧钢构件拆除吊运；三鸿班组已经下班，对应固结砂浆层未能及时清理。 11 时 20 分，恒凯公司班组准备收工，班组普工杨某冒险进入砂浆层作业危险区域。失去钢套筒构件支撑的环状砂浆层失稳崩塌坠落，砂浆块将杨某击倒压住。
现场人员第一时间开展施救，将杨某抬至地面送医救治，经多家医院抢救，杨某最终抢救无效死亡。经核定，本次事故直接经济损失 140 万元，善后赔偿工作已完成。
三、事故现场关键问题
- 危险作业区域未设置封闭围挡、警戒标识与防护栏杆，无有效物理隔离。
- 钢套筒拆除之后，对应固结砂浆没有做到 “拆一块清一块”，砂浆层失去外部约束，处于失稳状态。
- 未按要求设置钢套筒作业上下安全通道。
- 虽然总包组织过专项方案、安全技术交底，两家分包也签署交叉作业安全协议，但现场并未落实纸面制度要求。
四、事故原因分析
直接原因
- 人的不安全行为：死者杨某安全意识淡薄，中午下班时冒险进入砂浆层失稳的危险作业区域；恒凯、三鸿两班组违反交叉作业协议，钢套筒拆除和砂浆清理违规穿插作业。
- 物的不安全状态：危险区域缺少警戒隔离防护；钢套筒构件拆除后，管片环外侧砂浆层失去支撑，整体性被破坏，发生失稳坠落。
间接原因
- 广东恒凯建筑起重机械有限公司：移交作业区域后未停工撤人，继续违规开展拆除作业；未落实方案要求设置安全通道，现场隐患排查不到位。
- 广东三鸿建设工程有限公司：接收作业区域，却未设置围挡警戒；发现对方违规作业，没有制止劝离，安全管理责任悬空。
- 中铁四局集团有限公司（总包）：对两家专业分包单位交叉高风险作业统一监管不到位，对现场违规行为失察。
- 上海地铁咨询监理科技有限公司：对钢套筒拆除等高风险交叉作业现场管控不足，隐患督促整改不力。
注：市住建局事故发生前对项目监督检查 26 次，监督频次满足计划要求，多份整改文书督促隐患闭环。
五、调查报告处理建议
- 死者杨某：冒险进入危险区域，对事故负有直接责任，鉴于已经死亡，建议免予追责。
- 广东恒凯建筑起重机械有限公司：隐患排查治理不到位，建议应急管理部门予以行政处罚（一般事故罚款区间 30 万‑100 万元）；对法定代表人张某和、项目经理肖某娟、副经理张某恒分别予以处罚，项目经理提请暂停或吊销安全生产相关资格；项目安全员高某城建议企业内部处理。
- 广东三鸿建设工程有限公司：未消除现场安全隐患，建议应急管理部门予以行政处罚；对法定代表人廖某毛、项目经理李某慧予以处罚，项目经理提请暂停或吊销安全生产相关资格；项目安全员胡某林建议企业内部处理。
- 中铁四局集团有限公司：对专业分包管理不到位，建议住建主管部门依法处理。
- 上海地铁咨询监理科技有限公司：高风险交叉作业监理履职缺位，督促落实隐患闭环整改。
六、事故警示反思
这起地铁盾构钢套筒交叉作业死亡事故，再次暴露出工地普遍存在的“方案写得全、交底签到位、现场执行全走样”的顽疾。
- 交叉作业绝不能流于纸面协议。钢套筒拆除、砂浆清理这类高风险工序，必须严格执行 “拆除一块、清理一块”，严禁两家队伍同步穿插作业，区域移交就要做到人员彻底撤离。
- 危险区域隔离防护必须落地。凡是存在坠物、坍塌风险的区域，硬质围挡、警戒带、警示标识不能省略，严禁无关人员冒险闯入。
- 总包不能以包代管。面对多家专业分包同时在场，总包必须强化统一协调管控，对交叉作业全过程盯控，不能把安全责任全部甩给分包。
- 班前教育和技术交底不能只签字走过场。要讲清风险点、禁止行为，确保每一名工人真正听懂，而不是仅完成签字流程。
- 监理单位对危大工程、交叉高风险作业应当加大巡视甚至旁站力度，发现违规立即叫停，拒不整改及时上报主管部门。
备注：本文依据福田区政府官方事故调查报告整理，企业、人员最终处罚结果，以监管部门正式文书为准。
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