核心观点
鮀江“半城半农”的形态，是粤东城郊涉农街道的缩影。其破题关键，不在于简单“撤乡变城”，而是以系统思维推动城与乡在融合中各展所长，把科教、产业、乡村、治理拼成一盘棋，为同类镇街高质量发展提供可复制、可落地的鮀江路径。
桑浦山下，学府书声与车间轰鸣相融共生。汕头大学、广东以色列理工学院毗邻连片工业园区；蓬洲古城文脉绵延，新的大路通达四方。半城半农、亦产亦文的独特格局，塑造了鮀江独一无二的发展肌理。
9月17日，市委“每周听一镇”机制聚焦金平区鮀江街道。此前，谷饶破解工业重镇“大而不强”难题，深澳探索海岛农文旅融合路径，井都蓄力农业大镇转型突破。相较三地专项破题，鮀江的考题更为综合、更具代表性。市委常委会专题听取鮀江街道工作汇报，明确立足“半城半农”复合型特征，深耕桑浦山科创文旅片区组团培育，全力打造全市城乡融合、组团建设标杆。
鮀江一题，关乎全域。粤东大地，像这样半城半农、亦工亦农的城郊地带比比皆是，它们能不能在融合中走出新路，直接关系“百千万工程”的成色。鮀江要做的，正是要将区位、科创、生态、人文的复合型禀赋，转化为城乡共生、产城共兴的发展胜势。
半城半农：
家底丰厚，考题复合
鮀江的家底，要摊开来看。
区位上，它地处汕潮揭三市交界，206国道、庵揭公路穿境，牛田洋快速通道、粤东城际铁路加速落地，是汕头向西拓展、推动汕潮揭同城化的前沿门户。产业上，5个工业园区连片，“四上”企业数十家，产业发展骨架扎实稳固。科创上，辖区汇聚汕头大学、广东以色列理工学院、省化学与精细化工实验室，科创平台密度、科教资源能级在粤东镇街中位居前列。人文上，桑浦山的山水、蓬洲古城的街巷、翁万达的史迹、桥头龙舟和云露骆驼舞的鼓点等交相辉映，生态与历史底蕴富集。
家底越丰厚，治理考题越复杂。鮀江辖内14个涉农社区、7个城市社区，建成区与乡村地域犬牙交错。集体土地布局零散，盘活流转比纯城区棘手；农房沿路零散建设，风貌管控压力大；城乡社区的公共服务供给也标准不一。更关键的是治理维度的叠加：建成区的精细管理、乡村的发展振兴、城乡结合部的面貌更新，往往要在同一时间、同一辖区同步推进。一个街道要应对的，不是城或乡的单一考题，而是两套逻辑交织下的复合治理。
所谓“半城半农”，落到日常治理上千头万绪。
资源富集：
坐拥富矿，转化尚缓
鮀江发展的核心矛盾，是资源富集但转化不足、禀赋优质但效能未释放，“守着富矿过紧日子”。
高校、实验室就在家门口，可传统产业仍在爬坡升级，论文专利走不进车间，科教优势难以变成产业胜势。区位处身处三市交汇的门户区位，却一度面临 “交界洼地” 困境，外部城市资源虹吸效应明显，自身区位优势未能充分变现。
更深层的矛盾，在于产业发展与集体增收的协同不足。园区要扩围，土地多是集体用地；产业要升级，收益能不能同步落到村民头上，是这道题绕不开的一问。园区发展这本账，终究要和社区增收、村民获益合在一起算。产业兴了，百姓也要跟着富起来，这样的发展才有根基。这并非鮀江一地的难题，而是城郊街道走向融合时都要回答好的命题。
城乡风貌提升同样面临“分寸之考”。既要杜绝大拆大建，避免破坏乡村肌理、丢失乡愁底蕴；又要破除无序建设，实现有序更新、精致提质。在保护与更新、保留与改造之间寻找最优解，考验着基层治理的精细化水平与系统性思维。
三路并进：
系统破局，城乡融合
立足禀赋短板、紧扣市委部署，鮀江锚定科创赋能、产村共富、风貌提质三条主线，精准破解城乡融合痛点。
把科教的桥搭到车间。鮀江有汕大、广以和省实验室，这是旁人求不来的本钱。眼下已经起了步：山兜社区把零散的集体建设用地流转出来，建起成片通用厂房，光明创新中心也落到了沙浦。下来要把这些零散的进展串成体系，用好科创平台阵地，加快汕头科学城配套建设，依托光明—金平共建机制精准开展招商引资，引导企业与高校院所共建研发平台、实训基地，助力传统产业智改数转、提档升级，让科创“富矿”真正成为产业升级的强劲引擎。
让园区和村民的账算到一起。面对利益牵扯，思路是完善园区功能配套，学习借鉴中新知识城、东莞松山湖等园区的先进理念做法，推进金平产业园区扩围提质，持续完善“六个一”布局，盘活各社区资源禀赋，探索多元增收路径，推广“强村公司”发展模式，增强集体经济的造血功能，让“产业兴”与“百姓富”形成良性循环。
用“绣花功夫”改出城乡新貌。落实农房管控“二十四字”工作机制，推行农房风貌提升“三统一、四工序”，培育乡村美学示范样本。空间布局上，以桑浦山为纽带串联周边社区，构建“两带三河双引擎”发展格局，把一批总投资数十亿元的项目落进盘子，将桑浦山、蓬洲古城、桥头龙舟非遗资源串成精品路线，健全人居环境长效管护机制。以乡村风貌提升的“小切口”，撬动都市圈交汇支点形象的“大变化”。
实干托底：
大抓基层，行稳致远
蓝图落地，关键在实干，根本在作风。
市委反复强调大抓基层的鲜明导向，落到鮀江，就是要把功夫沉到一线。养老服务中心要加快落地运营，“双百工程”社会工作站的“敲门行动”要继续擦亮，这些连着群众日常冷暖的实事一件都不能松；打好侨胞潮商的“乡情牌”“服务牌”，构建“干部带头、乡贤助力、企业帮扶、群众参与”的多元格局，发展就不会是街道一头热。
再往深处看，是基层党建，是干部作风。要持续筑牢基层党建根基，巩固正确政绩观学习教育成果，深入开展“干部作风提升年”行动，全面落实“四化”工作法，把每一项任务盯到底。
从“城乡交织”到“城乡相融”
从“禀赋叠加”到“优势聚合”
桑浦山下的这道题
鮀江才刚刚起笔
把科教的桥搭稳，把共富的账算好，把乡村的针脚绣密，再以扎实作风托底，“半城半农”就有可能成为鮀江最鲜明的优势。当然，这个汕潮揭交汇之地能否长成都市圈的融合支点，答卷不在纸上，在脚下。
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