近日，俄罗斯无人机袭击敖德萨后，一栋多层行政大楼起火。柏林——俄罗斯警告称，美国通过的新立法，旨在迫使莫斯科结束乌克兰战争，可能适得其反。俄方认为，新增的美国制裁可能会破坏唐纳德·特朗普总统为实现和平所作的努力。
莫斯科希望，特朗普能在周五于白宫签署该法案时，顶住国会强硬派的压力，避开法律中的严厉条款。法律本身提供了某种灵活性。其中一项条款允许特朗普基于国家安全理由豁免任何针对俄罗斯的措施，但需通知国会。该法律以今年7月去世的南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆命名。它授权特朗普对进口俄罗斯石油和天然气的国家征收最高100%的关税，以及对所有俄罗斯输美商品征收最高500%的关税，并进一步打击俄罗斯用于规避制裁的“影子船队”油轮及其银行体系。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫在法案通过但尚未签署时表示：“这是不友好的行为。美国的任何额外制裁，都将使乌克兰和平解决的努力更加复杂。”他说，俄罗斯政府正密切关注立法进展。俄罗斯驻华盛顿大使馆在社交平台X上发表声明称，该法案将“严重损害现政府让美国再次伟大的努力”。
特朗普是否会利用该法律的条款，加大对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的压力，仍不明朗。一些批评者认为，白宫可能会利用同一授权针对欧盟，因为欧盟多个国家至今仍在进口俄罗斯石油和天然气。欧盟计划在明年停止所有此类进口。
卡内基俄罗斯欧亚中心主任亚历山大·加布耶夫在法案签署前谈及特朗普时表示：“鉴于特朗普展现出极为有限的意愿，不愿向普京和俄罗斯施压，他可能会签署法案、发布豁免，也可能尝试利用这项筹码。”俄罗斯官员可能也抱有类似预期。俄罗斯议会上院国际事务委员会主席格里戈里·卡拉辛在接受俄国家控制的伦塔新闻网采访时表示，华盛顿释放的各种信号表明，美国有意继续发展与俄罗斯的关系。
卡拉辛说：“我相信，这些制裁不会对谈判产生太大影响，因为我们讨论的是严肃的问题。”乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基周五感谢特朗普签署该法案。他在社交媒体上写道：“格雷厄姆参议员从未有一秒钟怀疑过，美国有足够的力量应对强硬的对手；只要采取正确方式行动，就能取得成果。”
泽连斯基写道：“纪念林赛最好的方式，就是全面而迅速地落实这项法律的条款。”本月，特朗普的特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳先赴莫斯科会见普京，随后与乌克兰官员举行会谈。这场外交访问旨在重启结束战争的努力。尽管国会两党议员都敦促特朗普加大对克里姆林宫的压力，特朗普政府却在考虑采取相反做法。《纽约时报》本周报道称，白宫正考虑在莫斯科停止在乌克兰作战前，与俄罗斯签署商业协议，以此作为推动和平的诱因。
特朗普签署成为法律的法案禁止美国对俄罗斯投资，但白宫可以向国会提交豁免，使商业交易得以推进。去年，特朗普为向克里姆林宫施压而采取的最引人注目的行动，是制裁两家俄罗斯大型石油企业。他还因印度购买俄罗斯石油而对印度加征关税。这一举措一度使印度减少进口俄罗斯石油，但美伊战争爆发后，印度的俄罗斯石油进口量再次大幅增长。特朗普也没有对俄罗斯化石燃料的最大买家实施惩罚措施。
加布耶夫说：“与伊朗的情况一样。这是俄罗斯的生命线，尽管这显然会增强其在对俄关系中的议价能力。”他指出，这可能意味着俄罗斯不得不以更大的折扣向外出售石油。受伊朗战争影响，油价已升至每桶100美元以上；食品价格也在推高美国通胀。在这种情况下，特朗普是否愿意采取可能进一步恶化美国国内局势的对俄措施，仍不确定。
例如，美国直接从俄罗斯进口的商品虽不多，但俄罗斯仅次于加拿大，是美国第二大化肥供应国。若对这些进口商品征收500%的关税，短期内对美国造成的伤害很可能大于对俄罗斯的影响，因为俄罗斯可以在全球市场销售化肥。
大西洋理事会研究员、美国国务院前制裁协调员丹尼尔·弗里德指出，奥巴马政府时期，美国曾成功施压相关国家，使其逐步减少购买伊朗石油。他说，特朗普也可以尝试对俄罗斯石油采取同样做法，尽管这将十分困难。弗里德还指出，参议院8月以86票赞成、11票反对的压倒性多数通过该法案，该票数足以推翻总统否决。他说：“国会不必被动地坐等，希望白宫做正确的事。他们可以采取行动。”
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