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彭博社9月20日报道，巴拉圭总统圣地亚哥・佩尼亚启程开启对委内瑞拉的访问行程，此行安排了与委内瑞拉代理总统德尔西・罗德里格斯举行双边会谈，这次高层会面，标志着拉美各国正在适应美国在该地区持续增强的影响力，区域外交格局随之发生明显转变。

本次访问，直观体现出巴拉圭对外政策的转向，历史上，巴拉圭长期是委内瑞拉执政社会主义政党最激烈的批评国家之一。2019 年，巴拉圭宣布断绝同加拉加斯的外交关系，承认反对派领导人胡安・瓜伊多为委内瑞拉临时总统，同时也是拉美地区最晚撤回这一承认立场的国家之一。

佩尼亚本人被视作唐纳德・特朗普的盟友，他曾经公开表态，美国总统在拉丁美洲扩大美国影响力这件事 “很棒”。自 1 月 3 日美军抓捕委内瑞拉总统尼古拉斯・马杜罗之后，佩尼亚是第二位到访加拉加斯的外国元首。哥伦比亚时任总统古斯塔沃・佩特罗已于当年 4 月完成对加拉加斯的访问。委内瑞拉国家电视台报道，在双边正式会谈开始之前，罗德里格斯于米拉弗洛雷斯宫接待到访的佩尼亚，双方在总统府进行会面。

佩尼亚此次出访，也折射出拉美地区大范围的外交动向，多国政府都在着手重建与加拉加斯的正式外交关系，区域各国领导人希望依托对话，搭建全新的贸易、能源以及安全合作框架。拉美多国正重新评估自身区域外交策略，在外部大国影响力持续扩张的背景下，各国需要平衡自身发展诉求与地缘现实。作为曾经立场尖锐对立的国家，巴拉圭选择派出国家元首到访委内瑞拉，也代表南美区域内部的对立壁垒正在逐步松动。

区域外交观察人士提到，巴拉圭的政策调整并非孤立事件，在美国深度介入拉美事务的大背景下，不少南美国家都在重新调整对委内瑞拉的外交姿态，试图在复杂的地缘环境中寻找合作空间。

各国在推进双边交往的同时，也希望借助能源、经贸领域的合作，缓解本国经济压力，完善地区安全协作机制。本次佩尼亚与罗德里格斯的会晤，将围绕双边关系以及区域共同关切的议题交换意见，两国此次高层互动，也将成为观察拉美外交风向变化的重要窗口。