近期，成都东部新区做优做强门户枢纽发展大会举行，正式发布《成都东部新区提升门户枢纽功能、建设国家向西向南开放门户三年行动方案（2026—2028年）》及配套保障政策。方案围绕"完善枢纽设施、优化航网结构、做强口岸功能、培育临空产业集群、打造特色场景"五大重点任务，提出22项具体举措，其中一项内容更是格外抢眼——"全力推动天府国际机场二期工程规划建设，力争2028年开工"。这份“声明”，为西部航空枢纽的下一轮扩容按下了"加速键"。

天府国际机场自2021年6月投运以来，客流增长一路高歌猛进：2024年全年旅客吞吐量已达5490.6万人次，2025年进一步攀升至5668.67万人次，排名全国第五、中西部第一。可以说，天府国际机场一期设计容量6000万人次已触手可及。按照当前增速，最迟2027年，天府机场便将触及一期设计上限。在此背景下，二期工程目前可以说是已经从"远期规划"迅速升级为"当务之急"。

根据规划，二期工程紧邻一期建设，将新建T3航站区综合体及两条4F级跑道，总建筑面积约70万平方米，与一期体量相当，相当于"再造一座天府机场"。建成后，机场跑道总数将从3条增至5条，年旅客吞吐能力跃升至1.15亿人次以上，远期更将冲击1.5亿人次，届时天府机场将成为中西部首个五跑道布局的超级空港。

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事实上，天府机场二期工程的前期工作早已启动。2025年2月，预可行性研究勘察测量及报告编制完成招标；2025年7月，T3片区规划及航站区综合体创意方案征集启动；2026年2月，机场总体规划修编获得中国民用航空局批复，原规划的T3、T4双楼构型优化调整为"主楼+八指廊"的集中式T3航站区综合体方案。2026年3月，四川省国资委透露，总体规划修编终审报告已完成编制及省市相关部门意见征求。目前，二期工程已纳入国家"十五五"重点建设清单，勘察测量、航站区布局专项研究、飞行程序设计等关键环节正逐一落地。

不过，大型机场项目审批链条长、流程复杂。按照现行行业管理规定，拿到总体规划修编批复仅代表规划层面落地，后续还需要依次完成预可行性研究、可行性研究、初步设计等多道法定审批环节，全部环节缺一不可。结合当前推进节奏判断，天府国际机场二期工程想要在2027年之前办结全部前期审批手续，现实可能性较低。那么，按照目前的进度，天府机场二期究竟能否在2028年如期开工？

从有利因素看，各方推动力度空前。国家层面，二期工程已纳入"十五五"规划《纲要》和《现代综合交通运输体系发展"十五五"规划》，是目前公开层面唯一一个进入国家综合交通"十五五"规划的机场项目，战略地位突出。省市层面，成都东部新区此次发布的三年行动方案明确将二期工程列为枢纽设施建设的首要任务，并配套保障政策，彰显了"只争朝夕"的决心。此外，一期客流压力倒逼效应明显，尽快开工已成为各方共识。

但从制约因素看，挑战同样不容忽视。一是审批周期不可压缩，预可研、可研、初设等环节涉及民航局、国家发改委等多个部委，流程严谨、周期较长；二是方案仍在深化，T3航站区综合体的具体建设规模、设计容量需以最终批复为准，细节优化需要时间；三是配套工程需协同推进，天府机场第二高速、外环铁路、市域S13线等集疏运网络建设进度，也将影响二期工程的整体推进节奏。

综合来看，"力争2028年开工"是一个积极进取的目标，体现了成都建设国际航空枢纽的雄心与紧迫感。按照当前前期工作推进速度，若后续审批环节顺利衔接、各方协同高效，2028年开工具备一定可能性。但考虑到大型机场工程的复杂性和审批的严肃性，更稳妥的判断或许是："十五五"期间（2026—2030年）正式开工是大概率事件，而2028年则是各方努力争取的"最优时间表"。

无论如何，天府国际机场二期工程一旦建成，将使成都国际航空枢纽能级实现质的飞跃，为成渝地区双城经济圈建设和西部大开发战略提供强有力的航空支撑。这座"亿级"超级空港的每一步进展，都值得持续关注。