会议 | 聚焦“新质赋能，规划赋新”，2026城市规划·长安论坛成功举办|城市地下空间|城市规划|建筑学院|规划设计|长安论坛

导读

9月19日，2026“城市规划·长安论坛”在西安建筑科技大学举行。本次论坛以“新质赋能，规划赋新”为主题，聚焦可持续城市更新、数智生活与城市空间、低空经济与城乡规划、新能源发展与空间规划、规划教育教学创新等议题，共商规划策略、共享先进经验、共谋教育发展与人才培养路径。

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论坛嘉宾合影

2026年是“十五五”规划开局之年。当前，以人工智能、数字孪生等为代表的新一轮科技革命正深刻改变城乡空间治理方式和规划行业发展范式。面对存量空间优化、绿色低碳发展以及数字文明建设等时代命题，城乡规划学科与行业亟需探索新质生产力赋能下的理论、技术和教育创新路径。在此背景下，“2026城市规划·长安论坛”于9月19日在西安举行，聚焦“新质赋能，规划赋新”。

本次论坛由中国城市规划学会和西安建筑科技大学联合主办，西安建筑科技大学建筑学院、绿色建筑全国重点实验室承办。论坛紧扣国家战略、紧跟行业大势，从西部建设、黄河流域保护到“一带一路”、教育创新，持续回应时代命题，已逐步成长为我国城乡规划领域具有广泛影响力的学术交流平台。

论坛开幕

西安建筑科技大学副校长雷鹏、中国城市规划学会副秘书长曲长虹先后发表开幕讲话。

雷鹏

西安建筑科技大学副校长

雷鹏副校长介绍，西安建筑科技大学办学底蕴深厚、学科特色鲜明，是新中国西北地区第一所本科学制的建筑类高等学府，长期以来扎根西部、立足行业、面向全国、放眼世界，为国家培养了一批高素质人才。学校城乡规划学科办学历史悠久、积淀深厚，现已形成本科、硕士、博士研究生和博士后流动站全系列人才培养体系，曾主持完成华山风景名胜区总体规划、黄帝陵规划设计、陶寺遗址保护规划等一批具有重要影响的国家重大工程和文化遗产保护项目。

近年来，学校秉持“学术立校、自强报国”的办学理念，大力推进“智能+绿色+健康+国际”转型发展，发起成立了由29个国家69所高校组成的丝路国际建筑科技大学联盟，并在吉尔吉斯斯坦开办国际建筑学院。他强调，当前面对存量空间优化、绿色低碳发展以及数字文明建设等时代命题，本届论坛以“新质赋能，规划赋新”为主题，旨在以服务国家战略为导向，为推进我国城乡高质量发展建言献策。

曲长虹

中国城市规划学会副秘书长

曲长虹代表中国城市规划学会向西安建筑科技大学特别是建筑学院对筹办本次论坛的辛勤付出致以衷心感谢，并借学校办学130周年、并校70周年的喜庆时刻，向西安建大全体师生员工以及海内外校友致以诚挚祝贺。

曲长虹指出，“城市规划·长安论坛”自2014年创办以来，始终紧扣国家战略、与时偕行，已成为国内重要的学术交流与智慧碰撞平台，也是中国科协多次向全国科技界推荐的重要学术会议。当前，我国城市发展迈入高质量发展新阶段，中央城市工作会议和“十五五”规划对升级城市功能、激活经济活力、更新老城、改善人居环境、推进低碳转型、城乡融合、安全韧性与智慧治理作出了新部署。规划工作必须告别规模扩张，转向品质提升、精细治理与可持续发展。

她特别指出，青年是规划事业的未来，也是行业创新突破的生力军。学会始终将青年人才培养摆在战略性、基础性位置。论坛持续举办青年对话，为青年学子搭建专属学术交流平台，激发青年学术创新活力。她期待，本届论坛聚焦“新质赋能，规划赋新”这一重要议题，迸发新思想、交流新成果，成为长安论坛历史上重要的里程碑。

主旨报告

论坛主旨报告由雷振东理事与侯全华理事共同主持，五位专家围绕建筑类人才培养、城市更新、新质生产力与空间规划、低空经济、数智生活圈等前沿议题作精彩报告。

雷振东

中国城市规划学会理事、西安建筑科技大学建筑学院院长

侯全华

中国城市规划学会理事、长安大学建筑学院院长

建筑类卓越工程人才培养探索与实践

段进

中国城市规划学会副理事长，中国科学院院士，全国工程勘察设计大师，东南大学教授

段进院士指出，在人工智能对传统教育模式形成深刻冲击的背景下，需要重新思考学科的本质——它不是模型的重现，而是对生活场地、材料、文化与公共价值的理解，是在真实世界中创造更好的生活空间。结合东南大学对硕士以上毕业生的多次跟踪调查，毕业生进入设计院、继续深造、进入规划相关行业其他岗位的比例均约四分之一，他指出，只要以学科根基为基础找到热爱的工作，就不应简单视为“改行”。当前培养体系的不足在于：以模拟课题为主的教学使学生缺乏真实建造的空间体感，课程结构统一刚性、缺少弹性，教育评价以论文为中心、忽视设计实践，与建筑学科“大国工匠”的培养目标不尽相符。

他系统介绍了东南大学的改革探索：其一，率先推动建筑类专业五年制改四年制的学制改革，让学生尽早进入喜爱的专项学习，目前全国已有30多所院校跟进改革；其二，构建宽基础、多方向的培养体系，强调底层宽厚的通识教育，支持高年级学生按设计、管理或大数据分析等自身特长多元发展；其三，突破课堂边界，把教学场景延伸至雄安新区、乡村振兴等真实项目一线，博士生驻场一年以上直面真问题。

段进院士寄语青年学者：行业转型与人工智能发展开辟了众多新赛道，青年人要像“早晨八九点钟的太阳”抢占先机；同时不能离开学科本体，要以更深入的工程实践为根基，赢得更广阔的发展空间。

城市更新的政策脉络与案例分享

杨保军

中国城市规划学会理事长，全国工程勘察设计大师

杨保军理事长梳理了我国城市更新的政策脉络：早在2015年中央城市工作会议上，推动城市由外延扩张向内涵提升转变的要求即已酝酿；2020年，“实施城市更新行动”写入十九届五中全会文件和“十四五”规划。2025年中央城市工作会议明确以高质量发展为主题、以内涵式发展为主线，把城市更新作为重要抓手，两办文件进一步作出系统部署。他强调，城市更新不是单个部门的工作，而是整个城市的结构性转型；更新不是简单的“以新换旧”，而要树立全局意识、坚持规划引领、统筹安全与文化，让空间与产业、人群重新匹配。现行适应扩张时期的法规体系已难以支撑更新行动，须构建“体检发现问题—生成项目—推动实施—评估效果”的行动导向规划体系，实现“政策资金跟着项目走、项目跟着规划走”。

结合系列案例，他阐释了政府、市场与居民协同的路径：喀什老城更新中，政府出资改善基础设施，居民按“一户一设计”自筹重建并获准功能转换，实现安全与风貌兼得；苏州老工业区通过生态修复与配套完善吸引高科技企业集聚；深圳闲置商场改造为妇女儿童交流中心，以增值服务覆盖运营成本；广州闲置办公楼改造为长租社区，出租率达90%；中关村西区引入国际基金更新为真正的高科技园区；成都玉林路以设计修缮与精细化运营实现客流、租金翻倍。

他总结道，城市更新要把人民城市理念贯穿全过程，需要政府、市场、居民通力协作；既要重视设计建造技术，更要重视政策机制创新，在改革中蹚出新路。

适配新质生产力发展的空间规划

袁昕

中国城市规划学会常务理事，北京清华同衡规划设计研究院有限公司原院长

袁昕从“非必要做规划”的行业之问出发，阐释空间规划与新质生产力的内在关系。他指出，中央城市工作会议的现代化城市建设目标可归纳为科技、人文、自然三个维度：创新城市体现科技进步，宜居、文明承载人文向善，美丽、韧性、低碳回归自然规律；其中生态是底座，科技与人文构成城市发展的“双螺旋”。

他指出，新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象三要素的优化组合与跃升为基本内涵，其变革最终要落到城市与国土空间的供给上；规划须同时面对市场主导的空间生产与政府主导的空间治理，通过调整国土空间治理逻辑来适配空间生产。从技术变革维度，他分析了空间规划的新趋势：分布式能源、分布式污水处理与无人机配送等进步打破了生态约束，使生态涵养区的点状开发成为可能，为传统村落保护和新业态创造条件；波士顿体育馆架设于铁路客站之上的复合利用表明，用地混合与立体开发更符合市场规律；随着生产资料小型化、移动化，家庭作坊与生产生活一体化正在重塑社区空间，对规划管理提出新课题；二氧化碳人工合成淀粉、社区植物工厂等前沿技术或将改变农业空间与基本农田布局逻辑。

他强调，每一次科技进步都会重塑城市空间形态；规划工作者应具备历史大视野，站在更高维度方能看清，城乡规划始终围绕城市发展的核心需求螺旋式上升——人在，规划就在。

低空经济健康发展的机遇与挑战

潘泉

西北工业大学自动化学院、网络空间安全学院教授

潘泉介绍了我国已正式实施的无人机分级监管体系：各类型无人机按真高分类管理，均有明确的适航与飞行标准；全球普遍实行有人机与无人机“隔离飞行”，未来目标是“融合飞行”。当前无人机应用已深入植保、应急、物流配送与载人出行等领域：植保已高度依赖无人机，应急部门已研制出浮力超百公斤的救援无人机，电动垂直起降飞行器正开展载人运输试验；国际学界预测，未来城市空中交通密度将达每平方公里10—20架，超过地面汽车。

他对比了中外发展脉络：美国凭借近两万个通航机场和覆盖95%空域的雷达管制体系，2012年起率先布局城市空中交通，并已启动2026—2036年先进空中交通（AAM）国家战略，围绕空域、基础设施、安全等六方面推进规模化发展；欧盟、英国、韩国等也相继出台规划。我国2021年《国家综合立体交通网规划纲要》首次在国家层面提及低空经济，深圳、上海等地发展迅速；中国无人机占据全球中低端市场60%以上份额，高端市场仍有差距。

他同时提醒，低空安全挑战不容忽视：高切变扰动、避障与故障处置、飞手管理等构成无人机自身安全问题，反无人机防控已上升至国防安全层面；受安全事故影响，监管标准正在收紧。他以英国《红旗法案》延误汽车工业的历史为鉴，强调在创新发展与安全管控之间寻求平衡。低空经济突破地域限制、实现三维立体跃升，将深刻改变生产生活方式；城市规划应前瞻预留无人机充电、维修与起降空间，重构城市与区域交通体系。

数智时代的线上线下社区生活圈——理论思考和规划实践

牛强

武汉大学城市设计学院教授、城市规划系主任

牛强基于手机应用大数据对居民线上线下活动的长期监测，分析了数字化对城市空间结构的深层影响。他指出，信息化六十余年来，互联网与人工智能先后重塑了生产生活方式，线上购物、办公、社交与线下配送相结合，居民足不出户即可满足生活需求，人类活动对“人力在场”空间的依赖持续降低；高度分散的线上活动打破了传统单中心、多中心的空间结构，催生去中心化的新格局，以人为主体、边界日趋模糊的生活圈，与以街区为单位的规划管理边界之间的矛盾日益凸显。

他梳理了团队的概念演进与规划应对：2019年提出“线上生活圈”与“线下生活圈”并置的分析框架，2024年进一步深化为“生活圈与生活工作圈”融合的概念体系；面向数智时代的社区生活圈规划，应突破传统生活圈的固定边界、弱化固定中心，关注虚实要素的交互与流动，按即时到场、15分钟、30分钟、配送上门等时间尺度重构服务分级；增配智能售货站、快递站、外卖配送中心、老年照料设施与智能充电桩等智能配套设施，构建“天地一体”快通道。团队已在武汉光谷科学岛开展规划实践，针对功能缺失、配套不足两大问题，按不同人群需求合理配置办公、商业、教育、养老等各类设施。

他进一步提出，随着无人机配送与AI智能体的发展，未来将出现“云端型”与“移动型”两类具身智能，城市空间形态与生活方式将被再度重塑；应积极探索虚实要素融合的规划方法与场所情绪化设计，让城市空间使人的生活更加美好。

本届论坛同步设置“政产学研融合创新”“学科交叉与协同创新”“规划教育教学创新”三个平行论坛，围绕城市更新、文化遗产保护、低碳转型、新能源规划、城乡规划人才培养模式等议题开展深度研讨。

政产学研融合创新论坛以引导发言结合圆桌讨论的形式汇聚与会专家智慧。

学科交叉与协同创新论坛安排了热韧性城市规划设计、新能源规划的思路与方法、城乡规划与公共卫生交叉探索、低空与规划等九场专题报告。

规划教育教学创新论坛聚焦规划教育国际化发展、四年制教学改革、AIGC驱动的研究生设计课教学等前沿探索。

论坛同期举办青衿论坛，来自清华大学、同济大学、哈尔滨工业大学、东南大学、华中科技大学、华南理工大学、长安大学、山东建筑大学及西安建筑科技大学等高校的青年学子，围绕多模态大模型支撑的城市空间失序研究、气候变化背景下的社会—生态韧性、大模型支撑的城市更新空间诊断、黄土丘陵沟壑区县域国土空间规划传导等课题报告研究成果，段德罡、翟斌庆、李建伟等点评嘉宾现场指导，鼓励青年学子扎根实践、深耕专业，担当行业创新突破的核心生命力。