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9月20日,国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,市场监管总局规划和财务司司长王国伟回答记者提问时表示:“现在一些领域,一些食品经营者还认为违法成本存在博弈空间,非法逐利行为时有发生,对此,要进一步将‘四个最严’落实落细。食品安全必须坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。”

近期,食品安全事件频发。从“泡药杨梅”到“甲醛白菜”,再到用敌敌畏消杀餐厅,一系列食品安全问题不只是个别经营者突破底线、违法失德,也反映出食品安全任一链条、某一环节的失守,都可能带来灾难性的后果。食品安全只有全链条安全,才是真的安全,加强食品安全的全链条监管是当下最紧迫和重要的任务。

同样值得注意的是,食品安全监管存在链条长、取证难、追溯难的现实困境,加上违法成本低,“打游击”式违法极为常见。比如,泡药杨梅、甲醛白菜不是个别偶发案件,而是跨越多年、多地重复上演的顽疾。甲醛白菜多在跨省运输的临时装卸点违规操作,泡药杨梅常集中在产地非正规收购点隐秘加工,本质都是在赌“被查到的可能性远低于获利的确定性”,而不法经营者心中的“违法博弈论”,也已经成为消解监管效能、滋生行业顽疾的核心诱因,这正是目前食品安全领域监管需要正视的挑战。

不法经营者把违法风险当筹码、把投机侥幸当策略、把监管盲区当获利空间,也只有从治理端重构博弈的规则、扭转博弈的预期、抬高博弈的代价,才能让他们从“博一博”变成“不敢博”。这也意味着,“拉高赔率”“降低概率”需要“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”环环相扣,形成最严密的治理网络。

最严格的监管是连接标准与处罚的关键,也是当前食品安全治理最突出的短板。过往,“打游击”式违法之所以屡禁不止,很大程度上源于基层监管权责不对等,“看得见的管不着”“管得着的看不见”,这些监管盲区让投机者有机可乘。此次发布会提到的《市场监督管理所条例》,正是从制度层面厘清权责边界,将执法权限、监管责任下沉到乡镇街道末梢。条例施行后,“最严格的监管”能否真正落到采摘、收购、流通等食品安全的细枝末节,值得持续关注。

当然,形成最严密的治理网络仍在于多部门、各层级乃至全行业的共同发力。各司其职、信息共享、联合执法,让标准、监管、处罚、问责环环相扣,才能不断压缩违法者的博弈空间。对不法经营者而言,食品安全绝不是可以反复试探的赌局,监管的网越织越密,违法的代价越来越高,博弈空间就会越来越小。“逢赌必输”,只有让违法者不敢赌、不能赌、赌不起,才能真正守住群众舌尖上的安全。