面对居高不下的移民压力与复杂的文化融入难题，意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼（Giorgio Meloni）9月20日（周日）宣布，意大利即将向内阁提交一套法案组合拳，拟在全国学校内全面禁止佩戴全脸面纱（如布卡与尼卡布），并对每个班级的外籍学生人数设定法定上限。
一、禁面纱、限人数、强语言
据美联社、路透社证实，梅洛尼是在出席其所属的意大利兄弟党青年组织年度集会时，宣布了相关措施。
她在集会上介绍：“一项新措施即将提交内阁会议审议，我们将以法律形式确立每个班级外籍学生的最高人数。同时，对于子女在学校融入过程中面临严重困难的外籍学生家长，将强制要求其学习意大利语。”
她解释了自己的逻辑：“如果一个班级里只有一个孩子不懂意大利语，在同学和老师的帮助下，这个孩子很可能很快就能学会语言并融入集体。”
“但如果不懂语言的孩子数量庞大，甚至占了多数，那就不再是融合，而是放任自流。”
梅洛尼还强调，学生在学校应当露出面容。
“布卡和尼卡布将被彻底禁止进入校园。你们必须露着脸去上学。在意大利，没有人能打着所谓‘传统’的旗号，决定让年轻女性把自己藏起来。”
梅洛尼提到的布卡服饰通常覆盖全身，并在眼部设置网状遮挡；尼卡布服饰则遮住面部，仅露出双眼。
根据ISMU基金会的数据，目前非意大利籍学生占意大利学校注册总人数的11.6%，相当于每100名学生中就有近12名外籍学生。
二、面纱禁令潮
梅洛尼宣布的面纱举措，并非意大利近期采取的首次行动。
今年8月初，意大利教育与功绩部长朱塞佩·瓦尔迪塔拉曾提出，通过对安全法案进行修正，推动针对全脸面纱的相关措施。
今年7月底， 万纳奇创立的“国家未来党”在众议院文化委员会提出反对全脸面纱的决议。该决议应意大利要求重新修改后，在中右翼阵营议员支持下获得通过。
今年3月，意大利联盟党在参议院提出法案，计划修改1975年《雷亚莱法》第5条。该法律由时任司法部长奥龙佐·雷亚莱在“铅色年代”推动出台，主要是禁止在公共场所遮挡面部，违规者将面临1至2年监禁、1万至3万欧元罚款，且永久丧失意大利公民申请资格。
此类管控措施在欧洲多国早已落地实施，形成了成熟的治理体系。
法国、比利时于2011年先后推行全国公共场合蒙面禁令，法国政策还获得欧洲人权法院认可，比利时对违规行为明确设置罚款与监禁处罚。
保加利亚、奥地利、丹麦、瑞士、葡萄牙等国也陆续出台管控规则，分别针对公职机构、校园、公共空间实施蒙面限制，部分国家还对屡犯者加重处罚、细化年龄管控标准。
德国暂无全国统一禁令，但严格约束公职人员、军警、驾驶员的蒙面行为，各联邦州也针对性限制校园、高校师生佩戴全脸蒙面服饰，形成了分级管控格局。
三、外籍生源管控
相较于多国普遍实施的蒙面管控，意大利拟推行的“班级外籍学生法定上限”政策，是欧洲首个针对性校园生源配额制度。
事实上，意大利2010年就出台过外籍学生30%占比的限制规定，但受城郊人口结构不均、政策灵活性不足影响，该规则长期未能落地执行。
欧洲其他国家均未采用硬性班级配额制度，而是结合本国国情制定差异化治理方案。
丹麦管控尺度最为严苛，允许高中对非西方裔、弱势社区生源设置50%人数上限，同时依据家庭收入统筹分班，促进族群与阶层融合，这套模式也被意大利重点研究参考。
法国因宪法平等原则禁止种族生源配额，官方不统计民众种族、宗教信息。为优化生源结构，法国通过重划学区、联动贫富社区的方式均衡教育资源，同时降低移民密集区域的班级人数，缓解教育融合压力。
四、各界反应
梅洛尼的新提案宣布后，迅速得到了执政联盟内部的积极回应，但也遭受到了各方的质疑。
恩纳大学宪法学教授萨尔瓦托雷·库雷里（Salvatore Curreri）接受法新社采访时强调，意大利宪法第34条规定“学校向所有人开放”，这一权利同样涵盖外籍未成年人。
库雷里说：“如果限制措施过于苛刻，迫使未成年人及其家庭迁往远离居住地的区域，可能会因违背‘促进融入’这一核心功能，从而触碰宪法保障的基本权利。”
绿党与左翼联盟（AVS）议员昂热洛·博内利（Angelo Bonelli）认为：“总理并非真正关心学校的运转与教师偏低的薪资水平，而是在追逐极右翼浪潮。”
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