大家好,我是小川,最近北极边上闹出了不小的动静。特朗普高调对外宣布,美国拿下了格陵兰岛的永久防务控制权,还直接放了狠话,说中国永远别想在这个北极大岛上建立军事基地。这事一出,舆论瞬间炸锅,可转头丹麦就出来表态,说格陵兰的主权一点没丢,还是丹麦领土。
特朗普盯上格陵兰岛不是一天两天了,第一任期的时候就动过买岛的念头,当时丹麦并没把这番话当成真的威胁。等他二次入主白宫之后,诉求越来越强硬,甚至放出狠话,不排除动用武力强占。今年年初,八个欧洲国家直接站出来集体反对,法德英荷加上北欧的瑞典挪威芬兰丹麦,集体反对美国吞并格陵兰的计划。
特朗普被惹恼之后,直接挥起关税大棒,放话要给这八国的输美商品加征25%关税,直到格陵兰完全落到美国手里才收手。加拿大总理公开站出来批评美国用关税胁迫盟友的霸道做法,渥太华坚定站在丹麦这边,特朗普转头就把枪口对准加拿大,一边威胁吞并,一边放话加高额关税,可加拿大从头到尾没低头。法国身为欧盟唯一拥核国,表态分量最重,马克龙当面警告特朗普不要试图掌控欧洲,不能接受美国破坏欧盟主权,还借机呼吁欧洲加快战略自主。
欧洲抱团抵制归抵制,美国毕竟是北约盟主,实力差距明摆着,体量弱小的丹麦只能坐下来谈判。后来美国放出信号,特朗普已经放弃武力抢夺格陵兰岛的方案,给哥本哈根吃下了定心丸。特朗普对外说美国争格陵兰,是为了抵挡中俄在这里的军事经济渗透,这套说辞本身就站不住脚。中国外交部早就驳斥了这种毫无依据的指控,俄罗斯深陷俄乌冲突,根本没多余精力跑到格陵兰开辟战场,更何况格陵兰本来就是北约领土,攻击这里等于和整个北约开战,俄罗斯既没实力也没动机这么做,所谓中俄觊觎,说白了就是特朗普包装自己诉求的借口。
不少人说特朗普是冲着岛上的稀土油气资源来的,可格陵兰超过八成土地都被厚厚的冰层覆盖,开采难度和成本高得离谱,真要是资源唾手可得,各国早就动手开发了,不会搁到今天。就算协议达成,美国说要扩大驻军,也不是从零起步,早在几十年前美军就已经在格陵兰部署基地了,这份新协议更多是扩大权限,对北约整体军力来说,算不上什么实质增量。
今年年初特朗普还曾经放话,要直接把格陵兰纳入美国版图,甚至打算把这件事当成美国建国250周年的献礼,想当完成开疆拓土的总统。这番话一出,直接把丹麦连同整个欧盟都惹火了。丹麦首相直接动员欧盟各国,在格陵兰岛上安排了小规模军事演习,用行动亮明立场,欧洲绝不接受美国吞并盟友领土的操作。欧洲不止军事表态,还动用金融手段反击,引发美国国债和股票市场双双下跌,市场压力之下,特朗普不得不暂时后退。
特朗普在达沃斯论坛公开改口,说美国不再想要吞并格陵兰,不再谋求把这片土地划入美国领土。可嘴上让步,不等于放弃原本的目标,只是换了一套打法,不再追求领土所有权,转而谋求安全层面的主导权,也就是现在这份打了引号的“永久性控制”。名义上主权还是归丹麦,但是格陵兰的防务、外来军事准入、敏感投资审核这些关键事,美国拿到了否决权限。
这已经是特朗普多方博弈之后能拿到的最优结果了,直接吞并会彻底撕裂北约,引来欧洲集体反制,美国要付出巨大代价,强行动武更是行不通。退一步,保留丹麦名义上的主权,拿到北极前沿的安全控制权,既能对外宣传拿到重大外交胜利,又不会直接触发欧洲的全面对抗,说白了就是一场各取所需的交易。
丹麦用防务上的让步,躲过了关税胁迫与领土被强行吞并的危机,稳住了主权框架;美国拿不到土地,却拿到了北极方向的排他性安全特权。其实早在1951年,美丹就签署过格陵兰防务协定,美军本就拥有岛上防务相关的使用权,这次新协议本质就是更新扩大旧条约,新增了排他条款。很多人容易忽略这个背景,还误以为美国是从零获得了驻军权。
协议文本到现在还没完全公开,丹麦和格陵兰谈判阶段就反对美方拥有对外来投资的一票否决权,双方在条款细节上依旧存在分歧,不是完全一边倒。特朗普急着在这个节点高调宣布协议落地,还有一层国内政治的小算盘。美国国内通胀居高不下,对伊战争持续消耗,身份政治矛盾不断发酵,共和党中期选举选情岌岌可危,特朗普的支持率持续走低,他急需一场看起来光鲜的外交胜利凝聚支持者士气,格陵兰这事刚好拿来造势。
特朗普重返白宫之后,在西半球接连出手,抓捕马杜罗、逼迫巴拿马调整对华关系,拉拢哥伦比亚秘鲁,呼应阿根廷米莱政权,还试图助力巴西右翼势力回归,就是想在美洲重塑美国威慑。可在格陵兰这件事上,他遭遇了欧洲盟友持续的软抵抗,最后虽然拿到了特权,可美国多年积累的国家信誉,在胁迫盟友的过程里持续消耗。
从地缘博弈视角看,这件事最大的意外受益者反而是普京。特朗普在北约内部挑起矛盾,用关税威胁盟友,持续削弱北约内部互信,刚好契合俄罗斯希望北约内部分化的战略诉求。很多人会把这场博弈想得太宏大,觉得特朗普有着精密长远的北极战略,但客观来看,很多决策都带有很强的个人色彩,更多是即兴博弈,只是美国手握强大国力,才让一众盟友把这场闹剧当成了高深的战略布局。
中国拥有自身稳定的北极开发战略,北极航道、极地科研、环保合作才是我们的核心方向,从来就没有在格陵兰建立军事基地的计划。我们不必跟着美国的叙事,卷入这场美欧之间的外交拉扯。北极事务应当遵循国际法,由所有相关国家共同协商,而不是由单一国家划定排他的势力范围。
整场格陵兰岛谈判,从头到尾都是一场语言艺术的比拼。特朗普口中的永久控制,不等于领土吞并;丹麦嘴上守住主权,却不得不接受美国在防务上的强势介入。一场交易,两边各拿一套说辞,各自向国内民众交差。
北极冰层持续消融,航道、矿产价值逐年上升,这片曾经冷清的极寒之地,会成为大国博弈的长期赛场。美国靠协议拿到更多北极前沿的安全筹码,但一纸无限期协议,无法彻底锁住北极,更不能随意限制其他国家合法的极地科研与经济合作。国与国的博弈,靠的不是口头宣言,而是长久的综合实力。这场热闹大戏落幕之后,北极的故事,才刚刚开始。
参考资料:环球时报 格陵兰岛博弈:特朗普的北极棋局
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