据央视新闻报道,也门胡塞武装和沙特的互相袭击已经持续了两周。9月17号,特朗普跟沙特王储通了个电话,转头就下令五角大楼准备空袭胡塞武装。可到了9月20号中午,他又临时变卦,美方至少暂时取消了空袭。
当时打击目标清单已经获批,美军战机也挂载好了弹药,行动一度箭在弦上。
那么问题来了,特朗普为什么在最后关头突然叫停?
依我看,原因主要有两个,而且这两个原因也能解释美国接下来为什么还会继续纠结要不要介入也门事务。
第一,特朗普需要再次说明美国不直接介入的前提
9月10号,沙特王储两次致电特朗普,请求美军空袭胡塞武装,但特朗普断然拒绝,仅同意提供情报和目标识别支持,不提供战机加油等作战支援。
特朗普当时还表示,美国正被伊朗战事深度“拖住”,向沙特提供直接军事支援的能力“非常有限”。但是他同时给这件事排了一个顺序,先解决伊朗问题,再谈也门。
这个顺序对特朗普很重要,美国至今没有直接对胡塞武装发动进攻性打击,美国政府又长期将伊朗问题视为中东战略的重心。特朗普可以给未来同沙特接触留下空间,但是他不能绕开伊朗问题直接开辟第二战线。
所以他这次临时叫停空袭,也是再次公开说明美国目前的政策前提。
第二,也门问题在美国国内确实拥有很强的政治影响力
这一点不能只用“美国盟友多”来解释,美国政府长期将中东安全同自己的全球战略联系在一起。
美国在2025年3月曾大规模空袭胡塞武装,击中1000多处目标,但打击持续一个半月后突然停止,花费太高被认为是原因之一。仅30天的打击行动耗资10亿美元以上,而美军甚至没有建立绝对的空中优势,7架单机造价3000万美元的MQ-9“死神”无人机被胡塞武装击落。
而且美国拥有全球最大的军费开支,也门问题长期受到当地军事团体和政治组织关注,特朗普这次又是在沙特王储两次请求后讲话,沙特防空拦截弹已经所剩无几,这已经能说明当地局势对这个问题的关注程度。
所以特朗普现在并不是临时寻找外交议题,而是沿着美国长期形成的政策和社会基础继续向前,但是,美国可能已经不再满足只在联合国发言、提供援助和支持沙特了,特朗普正在推动美国直接参加也门事务。
今年2月,特朗普在华盛顿参加“和平委员会”首次会议时公开表示,美国准备向也门国际稳定部队提供最多8000名军人,必要时还可以增加人数。
会后,特朗普在接受采访时表示,美国可能在一两个月后派兵,美国军方随后开始准备人员,如果不是因为美国和以色列突然对伊朗动武,中东局势骤然升级,也门土地上可能就已经有美国的部队了。
三天以后,特朗普又公开说明美国军队进入也门以后的主要任务,按照他的说法,美国军人不会参加解除胡塞武装,也不会参加针对胡塞武装的军事行动,其军队的主要任务是保护平民。
这些细节都说明特朗普根本就不是在讨论“要不要派兵”,而是在带领政府研究“派多少人、去做什么、哪些事情不能做”。
美国接下来大概率还会重新推动这项派兵计划,华盛顿仍然要等待国际授权,也要处理当地安全问题,但是美国政府并没有取消8000人的方案,特朗普也没有收回派兵承诺。
对特朗普来说,真正派出军队以后,美国在也门问题上的角色也会发生变化,过去美国主要提供外交支持和人道援助,今后华盛顿想直接参与也门的安全和重建事务,这也是特朗普现在努力推动的方向。
至于同胡塞武装直接建交,在我看来可能只是特朗普的一个说辞,此前特朗普就曾公开表示过,胡塞武装停止攻击美国船只才是美国承认胡塞武装的前提。
在也门建国问题没有出现实质变化以前,华盛顿更可能继续保留接触渠道,而不会急着建立正式外交关系。
说白了,特朗普现在想做的,不只是让美国继续公开支持沙特,他还想让美国真正进入也门未来的安全和重建安排。
但是这8000名军人最终能不能进入也门,现在还有很大的悬念。
国际稳定部队最后执行什么任务,也门方面如何安排这支部队,沙特又如何同国际部队相处,这些事情都会直接影响美国的派兵计划。
而且特朗普虽然给美国军人划定了任务,但是军队真正进入也门以后,局势也未必会按照华盛顿设想的方式发展,至于美国什么时候真正迈出这一步,以及美国军队进入也门以后会面对什么情况,恐怕还要继续观察。
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