冯德莱恩没按稿子念,突然加了一段,说要拉加拿大一把,让它成为欧盟有史以来第一个所谓联席成员。这话一出全场安静了几秒,因为欧盟搞了这么多年扩大,从来没听过这个说法。
欧盟的成员资格是有严格标准的,得满足哥本哈根那一套,市场经济、民主制度、法治、全盘接受欧盟法律体系,一套程序走下来少则五年多则十几年,土耳其从1987年申请到现在都没进去。
现在冯德莱恩突然搞出个联席成员,等于在正式入盟和普通伙伴之间插了个新档位。卡尼坐在台下什么反应呢,没当场答应也没拒绝,笑了笑说回去研究研究。
加拿大跟欧盟隔了个大西洋,八竿子打不着的距离,怎么突然想起来要往欧洲靠了。
今年上半年冯德莱恩刚给乌克兰开过类似的空头支票,说什么轻量级入盟,让基辅先享受部分待遇不用走完整流程,结果被几个老成员国联名怼了回去,最后不了了之。现在这套路又搬到了加拿大身上。
北边那几个非欧盟国家跟布鲁塞尔早就有各种特殊关系,挪威冰岛走欧洲经济区协议那条路,商品人员资本服务自由流动,但不用交欧盟预算也不用跟着搞共同农业政策。
瑞士更绝,一条一条双边谈了二十年,谈出来一揽子协议。
这些模式都可以参考,但没有一个是现成的联席成员模板。现在所谓联席成员到底是什么权利义务,冯德莱恩自己也说不清楚,反正先把这个概念抛出去再说。
说白了这就是个政治姿态,先把话说出去,具体怎么谈以后再说。欧盟最近被特朗普折腾得够呛,钢铝关税、天然气价格、汽车关税,哪一样不让布鲁塞尔头疼。
这时候拉个加拿大进来,既能分散对美依赖,又能在对美谈判中多个筹码,何乐而不为。这事得放在美加贸易战的大背景下看。
特朗普从重返白宫那天起就没把加拿大当正常邻居,张嘴闭嘴就是加拿大应该并入美国当第51个州,连社交平台上都公开发这个。加拿大政府也硬气,直接回了一句主权不是谈判筹码。
然后双方就打起来了,关税加了一轮又一轮,加拿大超市直接把美国烈酒全下架了,转头从中国进口酒。这事听着像个笑话,但背后是加拿大真急了。
你想啊,加拿大70%的对外贸易是跟美国做的,南边那个邻居是它最大的市场,也是它最大的依赖,每天跨境贸易额超过20亿美元。
美国部分边境城市的电网都是加拿大魁北克水电站供的电,两国经济早就长在一起了。
加拿大出口的原油、木材、矿产,70%以上是通过美国管道和港口运出去的,其中原油日出口量约400万桶。
反过来,美国超市里的蔬菜、水果、药品,很大一部分也是加拿大农场和药厂供应的。因为两国经济早就你中有我我中有你,真打起来谁也跑不掉。
可特朗普非要把这种互补关系变成胁迫关系,动不动就拿贸易协定续签说事,逼加拿大接受各种不平等条件。
卡尼扛不住了,但又不能真跟美国撕破脸,毕竟70%的贸易额在那儿明摆着,真断了加拿大自己先受不了。
那怎么办呢,找欧盟当备胎。这步棋其实很清楚,卡尼不是真要加入欧盟,他是做给特朗普看的。你看,我不是除了你美国没人要了,欧盟也在追我。你要是再逼我,我就真往欧盟的怀抱里靠了。
正因为如此,冯德莱恩在布鲁塞尔也乐意接这个球,欧盟最近被特朗普的关税政策搞得头大,美国对欧盟钢铝产品加税,还要求欧洲多买美国能源,欧盟早就想找机会分散一下对美依赖。
加拿大送上门来,正好当筹码用。今年10月蒙特利尔还要办一场三方峰会,两边打算把拖了很久的数字贸易协议签了,同时把CETA剩下的批准手续往前推。
更关键的是,欧盟和加拿大在对华贸易政策上也需要协调,加拿大最近刚跟中国签了新能源汽车的市场准入协议,这跟欧盟对华电动车反补贴调查的立场不太一样,两边得对齐口径,不能各说各话。
那份加欧综合经贸协定从签字到现在快10年了,27个成员国里还有10个卡着不批,这次借着联席成员这个由头,正好把这事往前推一把。
以前谈CETA的时候各方吵得不可开交,法国担心加拿大农产品冲垮自己的农民,比利时担心加拿大牛肉进不来,现在借着联席成员这个更大的盘子,把这些老问题打包一起谈,反而好办了。
防务合作上也有进展,欧盟拿出1500亿欧元搞的SAFE国防采购专项贷款,加拿大已经拿到了参与资格,等于渥太华的军工企业从此能直接进欧洲的采购圈。
以前加拿大国防装备全是从美国买的,现在能进欧盟的采购圈,等于多了一个选择,以后买欧洲的潜艇、战机、防空系统都有了渠道,这事看着不大,对美国的军火商可是个不小的打击。
我看这事最值得琢磨的不是加拿大能不能真入盟,而是卡尼想干什么。他不想跟美国分手,他想借着欧盟这张牌,给自己争取一点调整外贸结构的时间。
现在加拿大贸易70%靠美国,这正常吗,一点都不正常。一个正常国家的外贸结构应该是多元化的,美国占个三成就差不多了,剩下的得跟欧洲做一部分,跟亚太做一部分,跟中国做一部分。
卡尼心里清楚得很,以加拿大现在的实力根本没资本跟美国翻脸,但他也不能任由特朗普这么欺负下去。
拉着欧盟搞点暧昧,特朗普吃醋了自然会收敛一点,他就能趁机把外贸往多元化方向调一调。
毕竟加拿大也不想永远活在美国的阴影里,一个3000万人口的发达国家,手里攥着全世界最大的未开发油田和淡水资源储量,凭什么就得当美国的后花园呢。
说到这儿你可能会问,那欧盟真会为了加拿大跟美国硬刚吗。
别天真了,我看够呛。欧盟自己的军费都还没凑齐,对美贸易依赖比加拿大还重,怎么可能为了加拿大跟美国翻脸。
欧盟出口到美国的商品每年超过5000亿欧元,占欧盟总出口的15%以上,真跟美国打贸易战,欧盟自己先受不了。
冯德莱恩说那番话,一半是给卡尼面子,另一半也是给特朗普施压,意思是你别把盟友都逼走了。再往远处看,这事其实标志着一个变化。
美国自从特朗普上台以后,传统的盟友体系正在一点点散架。北约要欧洲多出钱,美加贸易战打个不停,美韩自贸协定也重新谈,日本被反复敲打,连菲律宾都在美中之间来回摇摆。
以前那些跟着美国混的国家,现在都在偷偷找备胎,大家倒不是想真跟美国分手,主要是怕美国哪天真不管它们了。
加拿大跑去找欧盟当联席成员,听着离谱,其实就是这种不安全感的体现。地主家也没有余粮,美国现在自顾不暇,光国债就36万亿美元,每年光利息就得还一万亿,哪还有精力照顾小弟。
以前是美国罩着大家,现在罩不动了,大家就得自己找出路。卡尼这步棋走得不算高明,但也算务实,至少方向是对的。真等到哪天美国彻底衰落了再想找下家,那就晚了。
别忘了,加拿大当年可是烧过白宫的,1812年美军入侵加拿大反被英军和民兵追着打到华盛顿,一把火把白宫烧成了黑石头。
这事美国自己都不愿意提,但加拿大历史书上写得清清楚楚。所以别真把加拿大当软柿子捏,这个国家骨子里还是有股子倔劲的。
更何况加拿大手里有美国最想要的东西,原油、铀矿、锂矿、木材、淡水,哪一样不是美国缺的。真把加拿大逼到对立面,美国自己也得脱层皮。就这么个事。
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