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（来源：生态修复网）
工业园区从能耗双控转向碳排放双控的路径研究
严坤1,周全2,高晗博1,田金平1, 3, 4,陈吕军1, 3
1. 清华大学环境学院，北京 100084
2. 国网浙江省电力有限公司经济技术研究院，浙江 杭州 310020
3. 清华大学生态文明研究中心，北京 100084
4. 清华大学碳中和研究院，北京 100084
摘要：工业园区集聚了全国80%的工业企业，资源能源消耗大、温室气体排放多。做好园区从能耗双控向碳排放双控的转变(简称“双控转变”)，对建设以实体经济为支撑的现代化产业体系和推进新型工业化具有重要意义。针对园区产业结构、用能组成、排放特征等要素“千园千面”的特点，“一园一策”制定转变技术路径仍亟待破题。为此，本文重点开展了三方面研究：首先，基于政策分析和文献研究，从控制范围、实施方式与作用效果等方面辨析了园区能耗双控与碳排放双控的内涵。其次，识别出园区双控转变面临的统一规范碳排放统计核算体系构建、双控目标设定与分解措施、多利益相关方协调统筹三大难题。进而，从能碳现状、目标设定、行动策略等3个方面提出工业园区双控转变的技术路径总体框架，并以两百余家国家级经济技术开发区为案例进行分析。2017年，203家国家级经济技术开发区中有68%的园区单位能耗的碳排放水平高于平均值〔3.20 t(以二氧化碳当量计)/t(以标准煤计)〕，双控转变可为多数园区带来更大的能源结构和产业结构优化调整压力，更有效地促进园区和企业的绿色发展。结合园区产业结构特征和能耗与碳排放特征，研究识别出重点行业企业高度聚集、工业过程排放占比显著、间接排放占比较高的三类双控转变重点园区，针对性构建三类园区的双控转变目标设置与转变路径构建原则，提出协调多利益相关方统筹推动双控转变的行动策略与技术路径，支撑工业园区绿色低碳高质量转型。
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