来源:市场资讯

(来源:信报手笔)

丹麦政府虽然算不上“出卖国土”,但格陵兰的控制权终究还是交给了美国,北极的地缘政治将会随着美军大量进驻而更趋激烈。对于美国总统特朗普而言,控制格陵兰一举两得,既可在军事上抗衡俄罗斯和中国,亦有可能开采甚具战略价值的稀土。站在北约立场,只要美国不是动武吞并格陵兰,等于免却自我瓦解的忧虑。

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特朗普在其社交平台Truth Social宣称,已与丹麦及格陵兰达成新协议,确保美国得以“永久掌控”格陵兰的安全事务。他说,协议无限期生效,美方毋须支付任何费用。丹麦首相弗雷泽里克森(Mette Frederiksen)与格陵兰总理尼尔森(Jens-Frederik Nielsen)分别在社交媒体发文强调,协议是在完全尊重丹麦主权、领土完整,以及格陵兰人民自决权的前提下达成,格陵兰绝非美国的领土或附庸。丹麦外交大臣拉斯穆森(Lars Lokke Rasmussen)表示,协议将由北约共同负责北极安全问题,而不是仅交给美国和丹麦。协议预计将于本周召开的联合国大会期间,由三方代表正式签署,后续仍须送交丹麦及格陵兰议会审议与批准。

尽管协议的具体细节尚未披露,但一般相信,此乃各取所需的折衷方案。美国名义上不必付费买岛,不过实际上格陵兰日后的营运开支必然悉数由山姆大叔买单。丹麦和格陵兰面子上维持主权,换来的是美国出钱出力撑起保护伞,毕竟陆海空三军总兵力只有二万多人的丹麦,根本没有能力在一个面积逾二百万平方公里的全球最大岛之上严密布防。

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据分析,协议两大核心内容包括允许美军在格陵兰展开更大规模军事建设,赋予美国永久驻军、准入及飞越权,严禁中国、俄罗斯等非北约国家在格陵兰设立军事基地;同时建立外资审查机制,严防敌对势力染指格陵兰的稀土、能源等敏感战略资源。所谓无限期生效,意谓即使格陵兰日后脱离丹麦独立,协议对格陵兰政府依然具备法律约束力。

格陵兰所在的北极圈原本冰天雪地,地球暖化使得“北极航道”变作一条连贯亚洲和欧洲的捷径。中国海杰航运公司在今年八月开通全球首条定期穿越北极的货柜航线“中欧北极快航”(CAX),航线又名“冰上丝路”,从宁波舟山港出发,经俄罗斯北岸的北方海路(NSR)抵达英国港口菲力斯杜(Felixstowe),原需四十天的航程缩减一半至二十天。南韩打算继中国之后成功试行北方海路,然而,此举引起西方盟国不满,原因是可能违反西方国家对于俄罗斯的制裁措施,北方海路由俄罗斯国家原子能集团(Rosatom)负责签发航行许可证,并且收费。

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显而易见,“北极航道”不是单纯的商业捷径,牵涉美国、欧洲和俄罗斯的种种轇轕。美国非要控制格陵兰不可,为的是凭借强大的情报、雷达与军事威慑力,确保任何船只途经北极进入大西洋,都在监视范围之内。尤其必须监视的对象,当然是潜艇和各式军舰。

“北极航道”的开通同时使得冷战时代的岛链概念再度引起重视,岛链的弱点名为“GIUK缺口”(GIUK Gap),存在于格陵兰(G,Greenland)、冰岛(I,Iceland)和英国(UK,United Kingdom)之间辽阔的海洋和天空。岛链之中的冰岛虽然是北约成员,但该国没有常备军队,因此,美国为了堵塞缺口,更加有必要在格陵兰驻军。简单来说,美国把GIUK岛链视作进出大西洋的“护城河”,必须加设武装到牙齿的哨站。

除了军事需要,美国控制格陵兰的着眼点在于稀土、能源等敏感战略资源,即使一时三刻不能自行开采,最低限度必须保证中国和俄罗斯无法染指。格陵兰南部的克瓦讷湾(Kvanefjeld)是世界顶级稀土矿床之一,估计总资源量高达十亿吨,问题是岛上人口才区区五万多而已,加上担心采矿破坏环境生态,开采计划长期停滞。美国当然希望开采稀土,避免继续被中国“卡脖子”,不过在实现自行开采的图谋之前,首先要做的是禁止中俄或其他国家越雷池半步。

特朗普如愿控制格陵兰,北极势必成为博弈热点,“冰上丝路”能否创造经济利益充满变数。