承诺好做，但兑现很难，面对一笔高达3500亿美元的对美投资计划，李在明坦言：它所产生的庞大压力已让自己“彻夜难眠”。先前原本有一份接近敲定的协议，但因为发现部分内容难以被接受后，美韩双方又重新展开协商。

把时间拉回到去年，面对特朗普的高关税威胁，日本创下了“巨额投资换低关税”的谈判模式，之后韩国也遵循这一模式与特朗普政府谈判，最终在去年秋季达成了“3500亿美元投资换15%关税”的协议，但一年过去了，韩国对美投资始终未传出落实的消息，反观日本，5500亿美元的投资落地速度非常快，这就导致特朗普高度不满。事实上，之所以会出现这一点，主要是因为韩国发现当自己兑现承诺的时候，面临非常大的麻烦。

根据彭博社的报道称，在近期的记者会上，李在明当众表示：自己为了这件事经历多个失眠夜晚，因为这份巨额投资计划背后承载着非常大的份量，这3500亿美元都是韩国民众的血汗钱，政府必须严格审核、把控对美投资细节，包括严格审查各个潜在投资项目的报酬率、资本回收机制、利润分润模式，以及当发生潜在亏损时美韩双方如何分担，因此这是一项非常复杂且艰巨的工作。

说到底，还是韩国没日本的底厚，其实这一点在去年对美谈判时就直接展现了出来，日本在与美国谈判时，对于5500亿美元的投资要求几乎连眼睛都没眨一下，谈判代表赤泽亮正直接痛痛快快地答应，当时日本唯一担心的一点是投资的主导权在谁手中。而韩国在具体投资金额上不断与特朗普政府讨价还价，即使最终敲定了3500亿美元的投资金额，韩国依旧发愁，因为韩国手中的美元外汇非常有限，时至今年8月也不过才4400多亿美元，如果真直接投资3500亿美元，那韩国的货币压力可就大了，因此当时李在明政府希望与美国达成货币互换协议，并就此事与美国又拉扯了一段时间，直到秋季才最终敲定协议。

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因此当开始谈判如何落实对美投资这一问题时，韩国表现得非常谨慎，从正常商业化角度考虑问题，毕竟这次韩国可是掏空家底来做的投资。而特朗普本人则一直定调日韩两国的巨额投资应由美国完全主导，这笔投资款如何用、投哪些项目，应该由美国说了算，因此到了谈判环节，韩国必然会与美国极限拉扯，一定要确保自己的投资不会打水漂，正如李在明所说：这可都是韩国民众的血汗钱。

根据彭博社的说法，其实两国先前已接近宣布首个合作项目，但韩国政府后续又要求美国给予更多时间进行微调协议内容，因此这一进程又陷入停滞。

如此一来的话，特朗普可就不满意了，马上到11月就要中期选举，特朗普希望韩国能够尽快落实成果，以便自己向选民展示，从而拉选票。当看到日本落实投资的速度后，特朗普对韩国越来越没有耐心，并质疑韩国缺乏落实其投资承诺的态度。

为了施压，特朗普曾在8月突然宣布缩减美韩联合军演的规模，韩国国内甚至还担忧：如果再这么拖的话，把特朗普彻底惹毛，后者不仅会重新提高对韩国的关税，甚至还会取消支持韩国打造核潜艇。

在此背景下，李在明怎么可能会睡好觉！