记者丨卢陶然
编辑丨李博 郑玮
“固体废物和新污染物治理还面临诸多挑战，特别是整治非法倾倒处置固体废物的任务艰巨复杂，长效机制有待不断健全完善。”9月22日，生态环境部固体废物与化学品司司长钟斌在生态环境部举行的9月例行新闻发布会上表示。
钟斌表示，生态环境部将按照《美丽中国建设“十五五”规划》总体部署和《固体废物污染防治“十五五”规划》具体要求，进一步深化“无废城市”建设，会同相关部门新增100个左右城市开展“无废城市”建设，为2035年实现全覆盖打下扎实基础，推动建成一批“无废城市”。
图源：生态环境部官微
去存量、控新增
去年12月，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》。今年6月，国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》，单列篇章对固体废物治理工作进行了重点部署。今年7月，《固体废物污染防治“十五五”规划》也印发实施。
生态环境部如何推动固体废物综合治理行动？在上述发布会上，钟斌表示，生态环境部会同有关部门制定印发《固体废物污染防治“十五五”规划》，总体目标是有效防控固体废物全过程生态环境风险。具体目标主要是到2030年，以重点领域固体废物污染突出问题治理为突破口，集中攻坚，确保取得明显成效；进而实现历史遗留固体废物污染问题的有效管控，严控新增固体废物污染，特别是遏制非法倾倒高发态势。
钟斌表示，“十五五”时期是固体废物综合治理的战略机遇期，也是攻坚克难、爬坡过坎的关键期。《固体废物污染防治“十五五”规划》要求大幅度降低非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率，使危险废物填埋处置量占比和重点一般工业固体废物贮存填埋量占比有所下降，并要求危险废物相关单位全过程信息化监管基本实现全覆盖。
《固体废物污染防治“十五五”规划》部署了四方面重点任务。钟斌表示，从集中攻坚角度，部署开展重点领域固体废物专项整治。从全面推进角度，分领域部署固体废物污染防治工作，包括工业固体废物、危险废物、消费领域的产品类废弃物（主要是废弃电器电子产品及新能源退役设备），以及生活、建筑、农业等领域固体废物。从推动固体废物治理工作在城市层面落地的角度，部署高质量推进“无废城市”建设任务。最后，从强化支撑保障角度，部署监测监管能力建设及健全政策体系等相关任务。
新增100个左右城市
“无废城市”建设已有8年时间，要实现2035年全覆盖的目标，“十五五”时期还将重点开展哪些工作？
钟斌表示，“十四五”期间，共113个地级及以上城市和8个其他地区（简称“113+8”个城市及地区）扎实开展“无废城市”建设，取得积极进展，特别是加速补齐固体废物治理能力短板，“113+8”个城市及地区新增投运各类固体废物设施3100余个，新增能力约10亿吨/年。
在大宗工业固体废物方面，探索规模化消纳路径。如鄂尔多斯市积极利用煤矸石对采空区等区域开展生态修复和土地复垦，煤矸石综合利用率从2020年的47%提高到2025年的96%。
在危险废物方面，推动解决填埋占比高等难题。大多数城市危险废物填埋占比呈下降趋势，如宁波市系统规划建设危险废物利用设施23处，2025年危险废物填埋处置量较2024年下降58%。
在城镇污水处理厂污泥方面，着力补齐处理能力短板。如呼和浩特市依托工业窑炉建设城镇污泥协同处理项目，全市污泥基本实现无害化处置。
在建筑垃圾方面，积极化解消纳能力不足矛盾。如昆明市利用废弃矿山生态修复治理、土地复垦等方式对建筑垃圾进行消纳，建设消纳场所65个。
此外，建设“无废细胞”约5.9万个，覆盖园区、企业、社区、学校等场景。中国“无废”模式获得国际认可，杭州、苏州、三亚入选全球“20个迈向无废的城市”。
钟斌表示，下一步将按照《美丽中国建设“十五五”规划》总体部署和《固体废物污染防治“十五五”规划》具体要求，进一步深化“无废城市”建设。坚持统筹，形成工作合力。加强与美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村、生态文明示范区等工作的衔接，综合考虑地方意愿和能力，会同相关部门新增100个左右城市开展“无废城市”建设，为2035年实现全覆盖打下扎实基础。坚持指标引领，推动建成一批“无废城市”。
同时，以设施基本无缺口、监管基本无盲区、固体废物基本无非法倾倒为主要思路，研究构建“无废指数”评价体系，建立过程评估、通报和动态退出机制，推动建设取得实效。坚持可感可及，打造群众满意的口碑工程。编制“无废细胞”建设指导文件，发布典型案例，以点带面，优先解决群众身边的突出问题，比如在“无废景区”“无废工地”建设中解决垃圾随意丢弃等问题。
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出品丨21财经客户端 21世纪经济报道
编辑丨金珊
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