据美日韩外长在纽约三方会谈结束后发表的联合声明,美国重申准备动用包括核武在内一切可用手段保卫日本和韩国。
美国此时高调宣称对日韩进行核保护,核心目的是安抚盟友焦虑,防止其自主拥核,并且借机捆绑三边机制,以抬高对华谈判筹码。
美国对日韩提供核保护伞并非新政策,而是对原先安全承诺的再次确认。但是时机选择极具针对性,背后有三重考虑。
一是安抚盟友焦虑。朝方在过去一周连续进行弹道导弹试射,日韩内部对美国核保护伞是否还靠谱的焦虑心态不断上升。如果朝方拥有能打到美国本土的洲际导弹,那美国是否还愿意为东京或首尔拿洛杉矶和纽约冒险呢?美国用最直白的语言告诉日韩两国,别慌,我的核武器也是你们的核武器。
二是防止日韩自主拥核。日本右翼近年来不断地试探拥核红线,去年12月日本高官公开扬言日本应拥有核武器,韩国也多次要求美国重新部署战术核武器。美国现在高调亮核,本质是你不用自己造,我罩着你就行,将日韩两国牢牢地绑在美国主导的安全框架内。
三是为中美博弈抬高筹码。声明发布正值联合国大会高级别周,中美高层互动频繁。美国高调绑定日韩核同盟,意在摆出盟友环绕的强势姿态,在后续贸易、台海等议题上想去占据主动。
那么美国会怎么用核武?保护啥呢?美国的核保护伞并非简单的承诺,而是通过一套完整的机制进行运作的。
一是延伸威慑框架。其核心机制是延伸威慑,也就是美国承诺在盟友遭受核攻击或面临核威胁时,使用自身核武器进行报复。对日本的法律依据是1960年《美日安保条约》第5条,对韩国则是自1953年停战之后持续提供。
二是战术核武器前沿部署。美国国防部正在起草新的核战略文件,计划将战术核武器纳入地区冲突作战方案。如果B61-12核弹进驻韩国群山、日本嘉手纳基地,搭配F-35隐身战机挂载投射,常规战争与核战争的界限将会被模糊。
三是联合军演与情报共享。美日韩通过“自由之刃”等机制进行海空网络反导数据共享,驻日美军大约5.5万人,驻韩美军大约2.8万人,长期维持构成对朝高压监视网。
美国的核保护伞带来的风险,很显然远大于表面上的安全保障。
首先,日韩沦为核打击的靶心。核武器与日韩绑定越深,在潜在冲突中被卷入核战争的风险越高。一旦美国在日韩部署或常态化部署战略核武器,这些资产所在地将会成为对方优先瞄准的目标。韩国国土狭小,全境美军核基地都会成为首轮打击目标,半岛可能彻底沦为核战场。
其次,加剧区域军备竞赛。此举会刺激朝方进一步强化核能力,同时引发中国和俄罗斯强烈反制,导致东北亚陷入试射导弹、军演、再试射导弹的死循环,多年积累的和平发展环境面临瓦解。
第三,模糊常规与核战争的界限。美军多款作战装备可兼容常规弹头与核弹头,冲突爆发后对手无法快速甄别打击类型,极易出现误判升级,局部摩擦可能瞬间就会演变成全面的核对抗。
第四,冲击全球核不扩散体系。延伸威慑本质上是让无核国家变相接触核力量,直接打破不扩散核武器条约的权责边界。日本一边宣扬无核三原则,一边不断加大对核保护伞的依赖,对二战后国际秩序构成了严峻的挑战。
中国外交部已明确表态,延伸威慑是冷战产物,个别国家出于地缘政治目的强化核威慑合作,加剧了核扩散与核冲突的风险。奉劝美方摒弃冷战思维,停止采取挑衅性政策与行动,废除核共享、延伸威慑等安排。
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