纽约当地时间22日,联合国大会的重头戏一般性辩论将拉开帷幕。伊朗代表团的与会,无疑是全球关注的焦点。
别的不说,就说美国同意“交战国”领导人赴美参会本身,就已令人侧目,也让外界重燃“外交促和”的希望。市场情绪在周一得到提振,股市上涨,油价回落,全球债券收益率下降。
目前,伊朗外长阿拉格齐已先行抵达纽约。伊朗总统佩泽希齐扬将于22日启程,并预计于23日在联大发表讲话。
特朗普政府此次邀请伊朗的动作耐人寻味,被一些美国舆论形容为“不寻常之举”。
纵向比较的话,当美国与某些国家陷入冲突时,有过拒向对方领导人发签证或劝阻其申请的历史。
横向来看,同样是希望参会的巴勒斯坦总统阿巴斯,就吃了闭门羹,遭美方拒发签证,理由是巴方采取了“将巴以冲突国际化”的行动,包括在国际法庭对以色列提起诉讼。
外界普遍认为,美方邀伊朗参会,除了受到《联合国总部协定》约束之外,很重要的考虑是保留外交渠道,给寻求战争出路留一个窗口——这场延宕近7个月的战事已对全球油价和中东稳定产生强烈冲击。
不过,美国虽对伊朗代表团放行,并非没有设限。伊朗代表团规模将小于去年,且在美国境内面临出行限制。接下来几天,全球将高度关注“会场”“战场”“舆论场”上演哪些博弈。
比较吸引眼球的有几点。
第一,特朗普和佩泽希齐扬的发言将释放哪些信号。
据透露,特朗普将重点阐述美国政府如何处理伊朗问题等全球复杂问题,以及展示他已经或正在促成的和平协议。不过,欧洲舆论有种不好的预感,认为特朗普可能会发表一个“反联合国讲话”,为他的战争辩护,并通过塑造“和平缔造者”形象为中期选举谋势。
反观伊朗,这是开战以来伊朗首次在最权威、最具代表性的国际舞台上发声,获得一个面向全球展示立场、争取国际支持的罕见机会。外界关注的是,演讲的画风将是“全盘控诉”,还是释放谈判信号。同时,各方还会观察伊朗总统、外长将与哪些国家的代表接触,推动包括霍尔木兹海峡等问题的解决。
第二,美伊是否具备直接或间接接触的可能。
特朗普先前表示“可能”愿意与佩泽希齐扬会面。国际危机组织中东和北非项目副主任阿里·瓦埃兹表示,如果美伊代表团在会晤期间意外地进行直接交流,那将“意义重大,影响深远”。
第三,特朗普计划与海合会领导人举行会谈,也是一个看点。
知情人士称,会谈预计围绕伊朗战争的下一步行动展开,重点讨论美国在冲突结束后制定的战略构想。
关注点有几个。首先是卡塔尔能否在巴基斯坦等国支持下发挥斡旋领导力——由于美伊分歧严重,双方直到联大会议临近还在互放狠话,因此联大期间任何重启美伊和谈的努力,预计主要依赖海湾国家的调解。
其次是美国与沙特的互动。红海局势已经与波斯湾局势形成联动,美国舆论周一报道称,特朗普曾考虑过与沙特联合打击也门胡塞武装,但最终在上周日决定不参与。然而,分析人士称“这是一个瞬息万变的局势”,美国能否真的置身事外还不好说。
总而言之,当下中东局势错综复杂,特朗普一方面表示伊朗问题处于“决策阶段”,向对方抛出“三个选项”,另一方面又没有关闭谈判大门。而伊朗这边同样“外交牌”“军事牌”并举,一边开出7项谈判条件,一边警告若敌人来犯将使用“新型武器并扩大冲突范围”。
在此背景下,联大能否成为美伊从战场重新转向谈判桌的一个临时外交平台,后续又能否建立临时停火机制和监督机制,外界对此心存期盼。
最后,不妨将目光移出联合国会场,来看这样一幕场景。
9月21日是伊朗新学年开始之日,伊朗大中小学复课。新学年,钟声很响,但2月28日遭袭的伊朗米纳卜市小学不会重开,空出来的座位上再也不会传出孩子们的读书声……
无论各方如何博弈,最终为战争埋单的永远是无辜平民。如何让和平曙光普照满是疮痍的中东大地,不仅是联大会场中受到高度聚焦的议题,更应是所有国家始终为之努力的方向。
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)
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