1944年4月4日上午，广州文德路，伪广东省长陈耀祖刚参加完儿童节活动，便临时起意去看古玩。谁也没有想到，这次看似平常的出行，会成为他生命中的最后一段路。
陈耀祖出生于1892年，广东新会人，曾就读广东法政专门学校，也有留学日本、法国的经历。早年他参加过同盟会，后来却长期追随汪精卫，最终走上投敌附逆的道路。1940年4月，他出任伪广东省长，此后又兼任广州绥靖事务的重要职务。
陈耀祖手里并非只有一个空头职位。日伪控制广州及周边地区后，他曾统辖多支伪军和地方武装，规模一度达到数万人。凭借日本人的支持，他在华南伪政权中声势很大，也因此被不少人视为当地最大的汉奸头目。
上任之初，他极力营造“太平景象”。街道悬挂标语，学校组织演出，报纸刊登所谓繁荣消息，还公开征集歌词，要求歌颂“新东亚建设”。戏院里锣鼓不断，墙面上口号醒目，陈耀祖则频频露面，摆出一副治理有方的姿态。
可广州百姓看到的，是另一番光景。
日军把守交通要道，市民出行要接受盘查，夜间街道几乎空无一人。粮食供应越来越紧张，米价不断上升，柴薪也成了难题。市民排成长队等待购米，少量平价粮一经发放，很快便被抢购一空。
有记者问陈耀祖如何解决粮荒，他只说：“这不是广东一地的问题，全国都一样。”这句话听起来像是在解释，实际上却把责任推给了整个时局。伪政府一面宣称物资充足，一面任由百姓为一口米四处奔波，宣传与现实之间，隔着的是普通人的饥饿。
报纸也被用来粉饰局面。文章大篇幅渲染广州“秩序井然”，讥讽重庆方面，甚至编造各种荒诞故事，把战争写成笑谈。有人借名人来广州之机，刊登所谓“广州繁荣一如往昔”的谈话。至于城中的粮荒、哀鸿与死亡，却被有意遮掩。
陈耀祖的车停在文德路教忠学校附近后，他带着副官和卫士横穿马路。突然，一阵烟雾在街边升起，几名持枪者随即开火。卫士仓促还击，街头顿时陷入混乱。陈耀祖没有留下指挥抵抗，而是转身逃跑，冲向附近的何家祠堂。
追击者很快逼近。仓促之间，陈耀祖被门槛绊倒，倒在地上。枪声再次响起，他身中多枪，伤势极重。袭击者完成行动后迅速撤离，陈耀祖被送往东山陆军医院，约在当晚去世，时年五十二岁。
这次行动并非临时起意。根据广州地方文史资料，任务由驻三水芦苞一带的军统西江独立大队策划，广州行动队长李树潘带人执行，葛肇煌负责统筹。行动地点、撤退路线和目标习惯，都经过了相应侦察。
葛肇煌是广东河源人，早年在粤军中任职，后来加入军统。他身材高大，善于交际，尤其能说会道。抗战时期，他的队伍在西江一带活动，既搜集情报，也袭扰日军。芦苞地处北江交通要冲，成为重要据点，葛部在这一带颇有影响。
有意思的是，刺杀陈耀祖使葛肇煌声名上升，但真正改变他后半生的，却不是这次行动，而是抗战胜利后的选择。
广州光复后，葛肇煌没有完全按照命令等待接收，而是以“军统接收专员”的名义介入日伪财产处置。随后，他又整合洪门关系，在广州建立新的组织，借助旧有会党网络扩大影响。此时的他，已经不再只是一个执行任务的军统人员，而是在为自己铺设另一条道路。
国民党在大陆局势恶化后，葛肇煌辗转澳门，最终到了香港。那里人生地不熟，他却很快找到了自己的优势：熟悉江湖规矩，认识一些旧人，更敢于把经历说得惊天动地。
据相关记载，他曾向台湾方面夸称自己在大陆和香港拥有大批洪门成员，随时可以召集，甚至能够组织力量开展行动。凭借这套说辞，他获得了特殊身份和支持。许多人后来评价，葛肇煌最厉害的武器不是枪，而是那张能把三分事实说成十分实力的嘴。
回到香港后，他以广州旧日门牌“十四号”为名组织人手，后来逐渐演变为“十四Ｋ”。这一组织吸纳各路江湖人物，靠地盘、暴力和非法生意扩张，逐渐成为香港颇有势力的帮派。昔日抗日队伍中的行动人员，转眼成了江湖组织的首领，反差不可谓不大。
葛肇煌晚年居于粉岭，1953年因脑溢血去世，年五十九岁。此后，其子葛志雄接掌组织，十四Ｋ继续活动多年。陈耀祖死在广州街头，葛肇煌却在香港另起炉灶；一个靠投敌求荣，一个从抗战行动走向江湖，两人的道路不同，结局却都留下了复杂而刺眼的历史印记。
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