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让五个手握特权的人,举手投票废掉自己手里的特权,这种事你觉得可能吗?埃尔多安不仅觉得可能,还专门写了篇文章登在彭博社上,标题就一句话,联合国应该废除安理会否决权。

这已经不是他头一回喊了。"世界大于五"这句口号,埃尔多安念了好几年,2021年提过,2023年在联合国大会上又喊了一遍。普京当年一句话就给怼了回去:真把五常的否决权废了,联合国第二天就得变成国际联盟,当天就散伙。这话听着硬,却把否决权到底是干什么用的,说透了。

先看一个最现实的问题,这提议在程序上根本走不通。《联合国宪章》写得清清楚楚,任何涉及安理会结构和否决权制度的修改,不光要联合国大会三分之二以上多数通过,还必须五个常任理事国全部点头批准。换句话说,废不废否决权,最终的开关就攥在五个有否决权的国家手里。让既得利益者亲手取消自己的特权,这在数学上就是个死结,连理论上的缝都没有。

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那否决权是不是真像埃尔多安说的那样,是五个国家骑在全世界头上的特权?这就得回到普京提到的国际联盟。联合国成立之前,世界上不是没有过国际组织,国际联盟就是,可它在二战里眼睁睁看着侵略一场接一场发生,最后名存实亡。根子在哪?就在于它没有大国一致的机制,决议对真正有实力的国家没有约束力,你投你的票,人家出人家的兵。战后设计否决权,恰恰是吸取了这个教训:把最能打的几个国家摁在一张桌子上,战与和的大事必须几个大国都点头,谁不同意,这件事就不能打着联合国的旗号干。否决权表面是特权,实际是保险丝,防止的就是多数票把大国逼到掀桌子,最后演成集团对集团的热战。

埃尔多安在政坛摸爬滚打几十年,这套道理他不可能不懂。明知是死结还要年年喊、公开撰文喊,他的目标就不是真把否决权喊废,而是另有所图。土耳其这些年一直做着大国梦,想在伊斯兰世界和全球南方当领头人,"世界大于五"这面旗一立起来,自然能聚拢一大批对现有座次不满的国家。他还主张安理会成员改由联大轮流选举、固定任期,听着民主公平,实际是给像土耳其这样进不了常任理事国的中等强国铺台阶。提议能不能通过不重要,旗帜立住了、人心收过来了,对他才重要。

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但如果只把这看成埃尔多安的个人算计,又把事情看小了。一个北约重要成员国的领导人,隔三差五公开喊废五常,本身就是个信号。俄乌冲突打了四年多,中东打成一锅粥,安理会在一场场危机里能做的常常只是开会、争吵、否决,广大发展中国家看在眼里,失望是真实的。于是金砖扩员,各国自己搭调停机制,绕开联合国办的事越来越多。否决权照样在,可联合国说话的分量在往下掉。

所以真正值得琢磨的,不是否决权废不废得掉,它肯定废不掉;而是当越来越多国家觉得这张桌子解决不了问题,它们会慢慢不再把争端端到这张桌子上来。埃尔多安的文章改变不了宪章,却像一张体温计,量出了战后这套国际秩序正在退烧的温度。