9 月 18 日,巴基斯坦开伯尔‑普什图省科哈特发生自杀式爆炸,事件造成 16 人死亡,57 人受伤,这起恶性暴力事件,直接推动巴基斯坦开启一轮内外同步的反恐军事行动。
数日之后,巴基斯坦空军越过国境,对阿富汗东部库纳尔省、帕克蒂卡省实施空中打击,联合国阿富汗援助团事后核实,空袭造成 3 名平民死亡,4 人受伤,遇难者当中包含妇女与儿童。
巴基斯坦官方对外公布的战果则完全不同,跨境空袭环节击毙 28 名武装人员,加上 9 月 20 日本土地面清剿行动击毙的 9 人,整套反恐行动合计击毙 37 名武装人员,巴方表示所有打击目标均为武装分子的藏身据点,关联巴基斯坦塔利班运动与俾路支解放军。
两套完全相悖的伤亡通报,本身就折射出边境军事行动的现实困境。山地环境之下武装人员经常混杂在居民区,即便作战方追求精准打击,依旧很难把平民完全隔绝在战火之外。
巴方希望通过跨境空袭摧毁武装组织的后方据点,回应国内社会对于安全保障的诉求,但只要炮火落在别国领土,主权争议和平民伤亡问题就会随之浮现,单纯军事打击很难做到只收获预期战果,完全规避各类次生后果。
阿富汗塔利班外交部已经召见巴基斯坦驻喀布尔外交人员,递交正式抗议,同时释放防御反击的立场信号,地区局势的紧张程度随之抬升。
所有冲突表象的背后,核心矛盾集中在巴基斯坦塔利班运动这一武装组织身上。巴基斯坦多次指出,该组织依托阿富汗境内空间完成人员招募、战术训练,持续策划针对巴基斯坦本土的袭击,因此要求阿富汗塔利班采取实质行动进行管控。
阿富汗塔利班始终拒绝接受这套指责,对外声明本国领土不会被用来策划针对他国的攻击,同时提出巴基斯坦的内部安全问题,不该全部转嫁由阿富汗承担。值得一提,巴基斯坦塔利班运动本身公开否认参与科哈特这起自杀爆炸,进一步增加事件的辨析难度。
在我看来,双方的僵局不只是简单的口头争执,背后夹杂民族亲缘、意识形态、地缘博弈多重复杂因素。阿富汗塔利班与巴基斯坦塔利班运动存在同族和思想层面的亲近联系,这让喀布尔很难对这支武装采取强硬清缴手段。
巴基斯坦已经不是第一次开展越境空袭,本年度库纳尔省、帕克蒂卡省、帕克蒂亚省都留下过巴方空袭记录,今年 3 月还爆发过一次重大舆论冲突,塔利班声称空袭喀布尔一处戒毒康复中心死亡超 400 人,巴基斯坦全盘否定该说法,坚持打击对象全部为军事设施。
2 月两国还爆发大规模陆地边境对峙,一轮轮摩擦持续消耗本就十分脆弱的互信基础。武装袭击出现,就启动跨境打击;跨境打击之后,又迎来报复风险,循环链条就这样反复运转。即便卡塔尔、土耳其、中国多方参与外交斡旋,搭建沟通渠道,只要根源分歧没有得到处理,谈判就很容易被突发暴力事件打断。
这一轮军事行动引发的讨论,已经扩散到多边国际场合。印度在联合国相关会议当中针对越境空袭公开发表看法,指出跨境军事行动带来平民伤亡,会对整个区域和平稳定带来负面影响。
联合国阿富汗援助团也公开发声,呼吁各方遵守国际人道主义准则,最大限度降低平民遭受的伤害。阿富汗塔利班明确表态,如果巴基斯坦援引《联合国宪章》第 51 条自卫权破坏阿富汗领土完整,阿富汗拥有行使国土防御的合法权利。
巴基斯坦则始终把整套行动定义为反恐自卫作业,认为是应对持续跨境恐怖袭击的必要选择。外部力量的调解能够提供对话窗口,却没有办法替两国解决根深蒂固的现实矛盾。
巴基斯坦想要可落地、可核实的安全成果,希望阿富汗切断武装组织的庇护空间;阿富汗塔利班坚守本国领土主权完整,不愿被动承接邻国全部的安全压力。两种诉求都存在现实逻辑,却很难找到简单的折中方案。
边境两侧普通民众,没有办法参与高层的政策博弈,却要承受袭击、空袭、贸易受阻带来的各类生活代价。武装组织依旧活跃在绵延的山地边界,历史遗留的边界认知分歧长期存在,这些客观条件共同决定,短时间之内这片边境地带很难彻底摆脱冲突阴影。
想要跳出袭击与报复往复的怪圈,需要的不只是单次军事行动,更需要一套兼顾主权、安全与人道的长期解决方案,而这套方案的推进,依旧要面对重重现实阻碍。
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