你敢信吗，联合国最近出了个挺热闹的事儿，一边印度跑遍大半个地球拉票，就为了进安理会，一边土耳其总统埃尔多安直接放狠话，要掀了五常一票否决权的桌子。这事刚好赶在第81届联合国大会开幕当天爆出来，卡在印度疯跑拉票的节骨眼，攒了快八十年的老问题，又一下子摆到了所有人台面上。
安理会这套规矩，还是1945年二战刚结束的时候定下的。五个战胜国各握一张一票否决权，只要你不同意，提案直接作废。本意是让大国互相牵制，别再闹出世界大战，这七八十年来确实也维持了大体和平。现在世界早就变样了，联合国从最初51个成员国涨到193个，非洲五十四个国家一个常任理事国席位都没有，拉丁美洲也是一样的情况。蛋糕还是八十一年前那五个人分，后来的新人怎么可能没意见。
印度想进安理会常任理事国的梦，已经做了三十年。九十年代就开始忙活，04年拉着日本德国巴西凑成四国联盟，抱团冲击常任席位。结果05年方案拿到联大，直接被非盟挡了回去，最后连表决门槛都没碰到。这么多年过去，四国联盟早就各怀心思，抱团冲锋的劲头早就没了。印度换了个思路，正门进不去就先走侧门，先抢2028到2029年度的安理会非常任理事国席位，当跳板攒资本，之后再冲常任。
印度外长苏杰生这小半年的行程，活脱脱就是一张拉票地图。五月专门跑了牙买加拉票，七月初跑了海湾四个国家，转头就飞纽约启动竞选，紧接着又转去布鲁塞尔蹭欧盟的声势。还把印度包装成连接西方和全球南方的桥梁，算盘打得那叫一个精，隔着老远都能听见。
这次印度真不是躺赢局，对手是中亚的塔吉克斯坦，论国土面积还不如印度一个邦，GDP也就印度的零头，看着完全不够打。可联合国投票规则不认体量不认实力，一百九十三个成员国一国一票，必须拿到三分之二以上的支持才能当选。塔吉克斯坦手里的牌硬得很，伊斯兰合作组织五十七个成员国，早在2022年就说好了集体支持它，这就占了快三分之一的票数。它还打出了“小国也有机会”的叙事牌，建国这么多年从来没进过安理会，这话特别戳中小国家的共鸣。
印度前前后后已经八次当过安理会非常任理事国，最近一次还是2021到2022年度，上次竞选连对手都没有，一百八十四票轻松当选。这次的局面完全不一样，苏杰生跑断腿拉票，说白了就是新德里自己心里没底。之前的选举就出过冷门，被所有人看好的德国竞选非常任，居然意外输给了奥地利和葡萄牙，吉尔吉斯斯坦第一次参选就赢了菲律宾，这都说明在联合国投票箱面前，体量和实力不等于选票。
莫迪也在自己主场发力，上个月金砖峰会在新德里召开，当着十多个国家领导人的面，又把老话搬了出来，说安理会改革不能再拖延了。印度媒体跟着使劲造势，甚至解读成中方默许印度入常。翻一遍《新德里宣言》就明白，相关措辞还是金砖用了好多年的惯常表达，支持安理会全面改革，增强发展中国家代表性，一点实质性突破都没有。
联合国谈安理会改革已经谈了十七年，每年都是把谈判技术性过渡到下一届联大，从来没谈拢过。各方想要的东西完全南辕北辙，四国联盟要同时增加常任和非常任席位，非盟也要扩大两类席位，还要求非洲至少拿两个带否决权的常任席位，中小国家组成的集团只同意增加非常任，反对新增任何常任席位。而且按照联合国宪章，该规矩必须五个常任理事国全部批准，只要一个不同意，全都是白搭。
埃尔多安喊了五年的“世界大于五”，每年联大都要讲一遍，这次干脆直接说废除否决权是改革的起点。他自己其实也清楚，让五常主动放弃手里的权力，根本不可能，这事现实里就没有可操作性。他这么喊也不亏，每次喊都给自己攒了改革倡导者的人设，戳中现有制度的痛点，真要是哪天改革窗口开了，土耳其就是最早举旗的那批，怎么算都不亏。
印度这边也很有意思，一边喊现有制度不合理要改革，一边拼了命往里挤，这不就是矛盾吗。说白了印度要的不是改革本身，就是刷存在感攒筹码，等哪天真开改了，它已经在跑道上跑了好多圈，手里的资本够多。
今年六月联合国就要投非常任理事国的票，印度得拿到三分之二的支持才能赢塔吉克斯坦。塔吉克斯坦手握五十七张固定票，还有叙事优势攒的同情票，这场选举真不是印度稳赢。而且印度入常本来就到处是阻力，意大利巴基斯坦这些本来就反对新增常人，巴基斯坦更是摆明了，只要印度想入常，必定全力阻击。非盟也态度明确，非洲的问题没解决，轮不到印度先上。
现在整个安理会改革就是一盘锁死的棋局，每个棋子都想动，动一步就被别的棋子堵住。扩常任有人反对，只扩非常任有人不同意，给新常任否决权老五常不干，不给非盟不干，真要废除否决权，五常全不干。
现在刚好赶上联大开会，秘书长年底任期就结束，明年年初就要换新，换届本来就会把联合国改革的话题炒热，接下来安理会改革的讨论热度肯定还会涨。讨论归讨论，真要落地太难了，核心问题从来不是没人聊，是没人愿意让步。印度抢椅子，埃尔多安掀桌子，到最后大概率椅子抢不到，桌子也掀不动。可世界本身一直在变，经济重心转了，人口结构变了，新兴力量起来了，旧秩序的裂缝越来越大，安理会改不改，世界都不会停下来等它。
参考资料：观察者网《普京否决，埃尔多安不死心：废除安理会否决权》，观察者网《印度全球拉票竞选安理会非常任理事国，最终目标仍是"入常"》
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