近期,也门问题再起波澜。胡塞武装攻占红海港口摩卡,实际控制曼德海峡,并继续在多个省份加大对也门政府军的攻势。与此同时,胡塞武装对沙特的袭击也显著升级,打击范围不仅覆盖沙特南部诸省,还延伸至首都利雅得。已平静多年的也门局势为何骤然升级?未来又将走向何方?
“降级悖论”下的脆弱停火
也门冲突实际上是2011年的遗留问题。在那场席卷阿拉伯世界的动荡中,也门陷入内战,胡塞武装由早期宰德派地区武装中脱胎而出,并迅速崛起,夺取首都萨那,也门政府军随之南撤。
2015年前后,中东地区陷入严重的教派冲突,并逐步演变为伊朗与沙特之间的地缘对抗,也门内部冲突也随之国际化为地区势力的代理人冲突。2015年,沙特牵头组建多国联军联合干预也门,试图击溃胡塞武装。2016年,沙伊爆发外交危机并断交。在此背景下,胡塞武装迅速加强与伊朗的联系,成为伊朗打造地区“抵抗之弧”的关键一环。2015年至2022年间,也门冲突急剧升级,胡塞武装与沙特扶持的也门政府军在荷台达、马里卜等地反复争夺,最终于2022年形成僵局,并达成临时停火协议。此后近四年,也门冲突总体维持降级态势,即便中间经历2023年哈马斯实施的“阿克萨洪水”行动的冲击,也门本土战场也大体保持平静。
然而,这一表面平静之下早已暗流汹涌。也门停火的维系,实际依赖两个条件。其一,多年激战之后,也门各派均无法在战场上取得决定性成果:胡塞武装虽控制首都,却无力彻底击败沙特支持的政府军;沙特虽耗费大量资源,也始终无法有效遏制胡塞武装崛起的势头。在战场僵持之下,维持烈度降级成为双方“最不坏”的选择,但深层敌意并未消除。其二,也门的平静与2023年沙伊关系正常化密切相关,冲突的两个主要外部支持方在维护地区格局稳定上形成共识,由此构成了冻结也门冲突的“顶层设计”。
因此,也门此前长期看似平静的态势,本质上是一种“降级悖论”的体现:在冲突矛盾未获解决的情况下,介入冲突的外部势力与冲突当事方就控制冲突烈度达成共识。这种对冲突的冻结虽有助于降温,却导致相关政治矛盾的解决被搁置或推迟;它虽能带来冲突降级,却未触及核心问题,即化解也门内部各派关于未来权力归属的政治矛盾。其实质,是外部力量在“冻结冲突”共识下推动的、也门各方的一次暂时休兵。四年间,战线虽然沉寂,解决也门问题的政治进程却始终未有突破,矛盾在看似平静的表面下持续累积。最终,当美以伊战事在波斯湾掀起风暴,红海一侧积聚已久的矛盾也随之爆发。
沙特四处求援面临两难困境
从当前形势看,也门冲突最主要的压力集中于沙特一方。沙特固然在积极利用自身军事与经济优势,竭力帮助也门政府军稳住战线,但在胡塞武装军事压力逐步升级的情况下,寻求新的外部支持与援助已成必然。其方向大致有二:一是求助于美国与以色列,二是依托沙特与巴基斯坦、土耳其等国签署的麦加协议。但两条路径均面临严重两难。
一方面,沙特刚与土耳其、巴基斯坦签署麦加协议。从协议文本看,其核心内容恰可帮助沙特应对此轮危机。但无论巴基斯坦还是土耳其,实际上都不愿完全卷入一场与自身利益无关的冲突。因此,两国虽可能在协议框架下向沙特提供武器、防御性援助,或出面进行斡旋,但完全介入也门冲突的可能性较低。此外,沙特在其所属的海湾合作委员会内部也难以获得足够支持。海合会中军事实力较强的阿联酋,今年1月刚与沙特在也门问题上爆发严重冲突:阿联酋在也门内战中扶持的南方过渡委员会被沙特解散,其支持的武装亦被沙特接管。在此情况下,沙特要从阿联酋方向获得军事支持,可谓难上加难。
另一方面,沙特寻求与美国合作,最大的困难在于很可能一厢情愿却遭遇冷遇。美国长期是沙特最主要的军事保护伞,并在2025年与胡塞武装进行过一番有来有往的较量,看似是沙特应对胡塞问题的天然盟友。但此一时彼一时,沙特当下要获得美国援助,实际面临双重困难。
其一,美国已深陷中东困局。在伊朗问题尚未解决之际,若在也门再开一条战线,将导致地区局势严重升级,甚至使美伊战争直接演变为美国、以色列、沙特与伊朗、胡塞武装之间的全面对抗。对特朗普而言,中东局势升级无疑将成为中期选举的重要负面资产。当然,不能排除特朗普在某些情况下孤注一掷、选择直接升级,但此举必然在美国政府内部及国内引发较大反弹。
其二,沙特若要完全接受美国支持,付出的代价很可能是在巴勒斯坦问题这一国内政治红线上作出让步。沙特长期是阿拉伯世界中巴勒斯坦事业的主要支持者,2025年更联合法国打造支持“两国方案”的国际联盟,并推动通过关于加沙问题的《纽约宣言》,这构成当前沙特外交最主要的成果。然而,沙特在巴勒斯坦问题上的立场,与美国不断推动其加入“亚伯拉罕进程”之间存在明显矛盾。在加沙问题悬而未决的情况下,沙特若贸然加入《亚伯拉罕协议》,将严重损害沙特的形象。正因如此,面对特朗普多次递上的沙以关系正常化橄榄枝,沙特近年总体采取敷衍应付的立场。但在也门战事严重升级的情况下,沙特对美国的需求必然上升,其在巴勒斯坦问题上坚守立场的压力也会随之加大,这同时意味着沙特进一步卷入地区冲突的风险正在迅速上升。
(作者系上海国际问题研究院中东研究中心副研究员)
原标题:《也门冲突中的脆弱停火与沙特的“求援困境”》
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