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　提升柳州市营商环境水平若干措施

　　（征求意见稿）

　一、优化土地供应方式。大力推行长期租赁、先租后让、弹性年期出让、分期分块出让等灵活供地方式，根据产业类型、项目特点、投入产出要求和企业需求灵活设定租赁期限和出让年限。加大混合产业用地供给，根据项目需求，在符合规划的前提下，积极推进工业用地合理兼容生产必需的研发、设计、检测、中试等设施，允许已合法取得用地手续的存量工业用地转为工业用地功能兼容模式使用或转换为工业主导型的混合产业用地进行实施建设，用于转型升级或发展新兴产业；对已出让工业用地，优化调整包括容积率和建筑密度、建筑高度、停车位配比等管控指标，提高土地利用效率。（市自然资源和规划局牵头，市工业和信息化局、园区办，各县区人民政府、新区管委会配合）

　　二、深化不动产统一登记领域改革。将矿业权纳入不动产统一登记体系。依托“一窗受理、后台联审、统一出证”工作模式，推行采矿权登记与矿业权抵押登记合并办理，实现企业一次申请、一套材料、一次办结、统一出证。开展国有建设用地使用权量化登记试点，部门间实时数据共享，开设企业办事绿色通道，妥善化解房地产市场保交楼项目涉抵押的不动产登记有关问题。拓展“一窗受理、全区通办”事项范围，推行不动产交易、纳税、过户与水、气、电、网同步过户，线上线下全面推行“异地代收代办”，不动产登记业务实现全区范围内无差别受理、同标准办理。（市自然资源和规划局牵头，市住房城乡建设局、行政审批局、人民银行柳州市分行、市税务局、市通管办、柳州供电局配合）

　三、深化实施项目规划审批豁免改革。优化建筑项目规划审批模式，建立规划审批豁免清单管理制度。对符合国土空间规划、相关法律法规和标准规范、安全规范等特定条件，属于特定范围的建（构）筑物、设施设备等项目，免于或无需办理规划审批手续。（市自然资源和规划局牵头，市住房城乡建设局、城市管理局、行政审批局配合）

　　四、加大金融惠企便利力度。落实政金企融资对接机制，引导银行等金融机构依托“金融惠企财政贴息政策”，推动信贷资源下沉实体经济。创新设立“柳州工业重大项目贷”，贴息比例2个百分点，单户企业年度贴息上限可至400万元，精准适配柳州市工业重大项目融资需求。深入开展明示企业贷款综合融资成本工作，破解“隐形收费”，保障企业知情权，推动融资成本明示工作常态化、长效化开展。（市财政局、人民银行柳州市分行牵头，市发展改革委、工业和信息化局、柳州金融监管分局配合）

　五、加快推进绿电绿证服务中心实体化运作。设立服务专窗并开通线上服务渠道，依托国家绿证核发交易系统，为企业提供建档立卡、绿证申领、交易撮合等全流程辅助服务。建立企业绿电需求定期调研机制和用电报装“绿色前置”服务模式。针对不同发展阶段企业开展定制化咨询与专题培训，逐步构建覆盖信息查询、交易撮合、政策指导的一体化服务体系。（柳州供电局牵头）

　六、实施重点支柱产业向海工程。加快推进重大产业标志性工程，丰富柳州工业产品供给、提升质量，助力汽车、工程机械、新能源电池等优势产品拓展国内外市场。定期组织供需对接活动，分行业分产业链筹备开展产业协同合作，聚焦主机厂需求、原材料供应、零部件配套等核心需求，推广应用柳州市工业企业供需对接大厅等线上供需对接平台，打通信息壁垒，推动资源精准匹配，推进产业链供应链深度对接。（市工业和信息化局牵头，市商务局、投资促进局配合）

　七、强化涉外经贸服务支撑体系。依托现有对外贸易服务平台，整合商务、海关、贸促、司法、税务等涉外服务资源，为企业提供政策咨询、市场信息、商事调解等“一站式”涉外综合服务。开展高水平对外开放系列培训，针对行政机关干部、行业协会、外贸企业、无外贸基础企业等不同主体，分类实施差异化培训。制定印发RCEP政策指南，强化涉企服务指导，全方位助力企业开拓国际市场。（市商务局牵头，市司法局、柳州海关、市贸促会、市税务局配合）

　八、完善涉企法治服务体系。推动律所、商会、行业协会、调解组织联动协作，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，帮助企业排查合同履约、劳资用工、经营合作、行政争议等风险隐患，构建“执法+监督+服务+解纷”全链条保障体系。构建“市级中心+柳东、柳北双联络站”一体化格局，常态化为园区企业提供合规咨询、风险排查、法治体检、纠纷调处等一站式服务。联合行政、司法、高校等单位，举办面向东盟的涉外知识产权实务培训，重点培养兼具小语种能力、法律素养和产业认知的复合型人才。建立健全海外知识产权专家库和企业专员队伍，深化“专家—专员”精准匹配、专线服务。协同培育本土高水平涉外知识产权服务机构，支持有条件的机构拓展东盟业务，为柳州企业“走出去”提供全链条法治保障。聚焦政务服务、市场监管、招投标交易、企业融资增信、民生便民服务、行业精准监管等重点领域，打造一批“信用+”创新场景，帮助企业享受信用红利。全面推行企业信用修复“四书同达”机制，在送达行政处罚文书时，同步送达帮扶通知书、行政合规守信建议书、信用修复告知书，强化行政处罚后信用修复跟踪，主动指导企业修复失信记录。（市司法局、发展改革委、市场监管局牵头，市中级法院、市工商联、市人力资源社会保障局、市医保局配合）

　九、提升政务服务办理质效。升级审批服务“10+N”产业专班模式，建立重大项目审批绿色通道，实行优先受理、审核、出证，配套全生命周期帮办代办。拓展人工智能赋能政务多元应用场景，提供全天候咨询、预审、导办，落地AI预填预审。探索“分段审批+告知承诺”施工许可，支持分阶段施工、分批建设，实行清单化管理和项目专员全流程跟踪服务，减轻企业前期手续负担。（市行政审批局牵头，市住房城乡建设局配合）

十、完善多元化政企沟通制度。建立“政企恳谈会”制度。定期组织政企沟通交流会议，邀请在柳投资企业面对面反馈项目落地、生产经营中的堵点难点问题，建立专项台账，实行“领导牵头、科室负责、部门协同”专项负责制，明确责任单位和办理时限，限时办结、闭环销号。建立优化营商环境“体验官”社会监督机制，选聘优化营商环境“体验官”，以企业和群众视角，深入政务服务窗口、产业园区、项目一线等场所开展“沉浸式”体验监督，重点围绕政策落实、项目落地、要素保障、行政审批、执法监管等环节，及时收集解决经营主体遇到的堵点难点问题。建立“税商益企”沟通联系机制，常态化开展税企面对面交流，多部门联动响应，解决企业涉税费难题。推动涉企调研整合、信息共享，探索设立企业宁静期。（市投资促进局、市发展改革委、市委统战部、市税务局、市工商联、市工业和信息化局牵头，市各有关部门配合）

（本措施自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日，若遇国家和自治区、柳州市有关政策调整，按最新政策执行）