新京报讯（记者张建林）9月23日，在2026北京文化论坛“文化遗产系统性保护”平行论坛上，中国城市规划学会理事长、全国工程勘察设计大师杨保军提出，新时期城乡历史文化保护应走向系统性、整体性保护。他认为，系统性、整体性保护既是时代命题，更是必须扛起的时代使命。
9月23日，中国城市规划学会理事长、全国工程勘察设计大师杨保军在2026北京文化论坛平行论坛上发言。新京报记者 浦峰 摄
杨保军指出，当前我国城乡历史文化保护工作正发生深刻变革，呈现出三大趋势。
空间维度上，从单点文物走向城乡全域，逐步构建“点-线-面-域”保护网络。回顾发展历程，1961年第一批国保单位公布，重点保护单一文物；1982年设立历史文化名城制度，名城、街区、名镇、名村逐步纳入保护范围；2021年中央正式提出构建城乡历史文化保护传承体系，保护空间尺度拓展到整个城乡全域。
时间维度上，从厚古薄今走向古今贯通。既要保护体现5000多年中华文明的重要遗存，也要重视展现180多年近代史、100多年党史、70多年新中国史、40多年改革开放史的各类遗产，完整展现中华文明连续性。
类型维度上，从单一遗产保护走向多元有机保护。保护对象已拓展到历史文化名城、名镇、名村、街区、历史建筑、不可移动文物，同时把工业遗产、农业遗产、非遗、地名文化遗产等纳入，从静态文物保护转向活态遗产传承，兼顾物质、非物质及社会网络。
杨保军认为，今天提出系统性、整体性保护，并非全新创造，而是对中国传统营城智慧的回归与创造性转化。在实践路径上，杨保军也提出了构建大保护格局、强化老城整体保护、促进活态传承发展三个方向。
构建大保护格局，要做到空间全覆盖、要素全囊括、时间全贯通。以北京为例，编制历史文化遗产保护传承体系规划，梳理完整历史文化价值，构建主次分明的全域保护格局，分片区保护指引，形成全域一盘棋。要素全囊括方面，重点调查保护尚未纳入体系的老城区和老街区，包括历史上的都城、府城、州城、县城，同时补充卫所、驿城、寨堡、工矿遗存等，摸清物质、非物质遗存底数。时间全贯通方面，保护不能只看古代，要古今并重，如青海海晏、深圳、青海玉树等同样值得保护。
强化老城整体保护，要做到守山水基底、保空间骨架、塑地域风貌。守山水基底，保护古城依存的地形地貌、河湖水系，控制景观视廊，让古城望得见山、看得见水，如阆中古城完整保护山、水、城格局。保空间骨架，保护好城垣轮廓、历史轴线、街巷肌理、重要节点，如北京中轴线申遗成功是整体保护的典范，苏州水陆双棋盘格局延续古代水城肌理。塑地域风貌，老建筑修复传统风貌，新建筑做好风貌管控，实现新旧共生，如平遥完整保护明清县城风貌，泉州延续闽南红砖骑楼风貌，青岛保护中西合璧里院建筑。
促进活态传承发展，要用文化创新激发活力、文化场景重构业态、文化艺术提升魅力。遗产不是封存标本，被当代人感知才是最好的保护。例如，大理依托古城资源开展主题文化活动，发展旅居、文旅新业态；广州T.I.T文创园对旧纺织机械厂工业遗产改造，引入文创、互联网企业，盘活工业遗存；苏州依托园林开展实景文艺演出，把艺术创作、公共美育植入老城街巷园区。
编辑 刘梦婕
校对 李立军
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